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構(gòu)建新型農(nóng)村消防體系的思考
******旗既是全國貧困縣，又是擁有60萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，方圓8318平方公里，轄區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蘇木。其中城區(qū)面積僅9.6平方公里，農(nóng)村人口50萬左右。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月份**旗發(fā)生的火災(zāi)中農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占到火災(zāi)總數(shù)的82%。因此，怎樣改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，構(gòu)件新型農(nóng)村消防工作體系以適應(yīng)新農(nóng)村消防工作建設(shè)已逐漸成為當(dāng)前消防工作的一個新課題。
農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀以及與城市消防安全的聯(lián)系。
政府消防安全責(zé)任落實不夠，對消防工作不夠重視。農(nóng)村消防規(guī)劃滯后，消防基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)資金不足成為農(nóng)村消防安全的“瓶頸”。農(nóng)村房屋建筑耐火等級低，消防站布點少，水源缺乏，消防車通道不暢通，通信不便，加之公安消防警力嚴(yán)重不足，使得農(nóng)村火災(zāi)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)，不能及時有效進(jìn)行撲救。
消防監(jiān)督三級管理體系不完善，安全責(zé)任不落實。
由于基層派出所人少、事多，造成部分派出所存在怕攬事、怕管事的思想，加上民警消防業(yè)務(wù)知識了解不多，對消防法律理解的不透徹，造成派出所不能有效履行消防監(jiān)督職責(zé)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村越來越多的消防行政許可也必須由公安消防機構(gòu)來審批，實際上并未真正意義上的減輕消防部門的農(nóng)村工作負(fù)擔(dān)。
消防安全意識淡薄，消防宣傳存在盲區(qū)。
由于農(nóng)村面廣地偏，消防宣傳不到位，加之多數(shù)農(nóng)民文化水平低，致使農(nóng)民缺乏必要的防、滅火等基本的消防常識，電線老化、私拉亂接、銅絲代替保險絲非常普遍，村民家中存放汽油、柴油、化肥、農(nóng)藥等易燃易爆化學(xué)物品現(xiàn)象也較為突出，相當(dāng)一部分村民不知道火警電話119，更有少部分村民認(rèn)為“公安消防隊，救火要收費”，而不愿報火警。此外，農(nóng)村封建迷信活動、不良生活習(xí)俗和小孩玩火等人為因素造成的火災(zāi)也呈上升趨勢。隨著城市建設(shè)的加快，用工需求增多,農(nóng)村大量剩余勞動力涌入城鎮(zhèn),由于他們?nèi)狈ο腊踩ＷR,用工單位又很少按規(guī)定對其進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),因此在日常生活和工作中違章操作等不遵守消防規(guī)章的行為有可能人為制造許多火災(zāi)隱患甚至出現(xiàn)三級消防管理單位火災(zāi)劇增的局面。
強化三級管理制度的落實，建立消防監(jiān)督管理體系。
明確三級管理職責(zé)范圍，強化責(zé)任的落實。市、（縣）區(qū)兩級消防部門以加強派出所民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，賦予基層派出所更多的監(jiān)督管理職能；并要求其配合消防部門做好火災(zāi)調(diào)查和統(tǒng)計工作，嚴(yán)厲打擊縱火以及趁火打劫的刑事犯罪。強化派出所對村級組織的防火檢查指導(dǎo)工作。針對農(nóng)村弱勢群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，派出所指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織建立火災(zāi)防范能力較弱人群和村內(nèi)家庭小作坊的基礎(chǔ)臺帳；以村、大隊干部為龍頭，發(fā)揮其點多面廣的優(yōu)勢，加強村內(nèi)防火安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。
強化多種形式消防隊伍建設(shè)，建立消防滅火救援體系。
加強公安現(xiàn)役建設(shè),提高撲救農(nóng)村火災(zāi)的能力和責(zé)任心。一是堅決糾正少部分官兵對農(nóng)村火災(zāi)的認(rèn)識偏差，認(rèn)為農(nóng)村遠(yuǎn)，火災(zāi)損失小,等車輛到達(dá)火場就已經(jīng)燒得差不多了的的錯誤認(rèn)識;二是有針對性的開展農(nóng)村火災(zāi)撲救訓(xùn)練,減少火災(zāi)撲救造成的間接損失.結(jié)合實際，推進(jìn)多形式、多層次的消防隊伍建設(shè)。發(fā)展、壯大政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊，提高滅大火的能力；逐步建立起現(xiàn)役消防隊伍為主力，專職消防隊伍為骨干，農(nóng)村義務(wù)消防隊伍為基礎(chǔ)的消防力量，力爭做到“初起火災(zāi)不出隊，小火不出村，一般火災(zāi)不出鎮(zhèn)”。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同滅火救援機制，提高滅火協(xié)同作戰(zhàn)能力。市、縣（區(qū)）級消防部門應(yīng)設(shè)立專門工作機構(gòu)或明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會消防力量的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，完善、落實管理制度和獎懲措施，制定針對農(nóng)村火災(zāi)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱，定期組織培訓(xùn)、考核，定期組織協(xié)同作戰(zhàn)演習(xí)，以便熟悉各自的職責(zé)、分工和任務(wù)，提高各救援力量在滅火救援行動中相互配合的熟練程度，融合整體戰(zhàn)斗力。
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