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高校校辦企業(yè)管理體制中值得思考的問題論文
摘要：我國高等院校校辦企業(yè)創(chuàng)辦始于20世紀50年代，最初是以承擔教學實習、科研基地和教學科研服務的校辦工廠等。然而，受到各種因素的制約，在管理體制中仍存在很多的問題需要解決。本文針對高校校辦企業(yè)管理體制中值得思考的問題進行探究。
關鍵詞：高校 校辦企業(yè) 管理體制 問題
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
由于我國校辦企業(yè)受到教育體制和管理體制的束縛，在發(fā)展中一些問題也逐漸暴露出來，突出表現在校辦企業(yè)產權不清，學校也為企業(yè)承擔經營風險，企業(yè)領導缺乏自主經營的發(fā)展理念。因此我國校辦企業(yè)與社會企業(yè)相比，發(fā)展規(guī)模較小，經濟效益較差。只要將高校的科技成果進行轉化，促使其能夠帶來經濟效益和社會效益，就能走出一條具有中國特色的高�？萍汲晒a業(yè)化全新道路。
1 高校校辦企業(yè)的發(fā)展現狀
1.1產權不清
1.1.1產權歸屬不清
隨著高校事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校的科技產業(yè)也隨之興起，一時間出現了很多社會高度關注的企業(yè)。對社會的發(fā)展產生了積極影響，還促進了相關產業(yè)的快速發(fā)展，為社會起到了帶頭模范的作用。然而，高校校辦企業(yè)在管理體制中仍存在著很多的問題，導致發(fā)展現狀不容樂觀，其中產權不清就是其中一大問題。
產權包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。高校的校辦企業(yè)資產債務一般情況下都是沒有經過法定允許就登記和評估，經營資產也屬于非法手續(xù)辦理。校辦企業(yè)一般在剛開始運行階段，院校需要給予一定的資產投資是遠遠不夠的，還需要通過其他渠道來獲取集資或者籌資的運營資本，然而這部分的運營資本在產權屬性上比較模糊，而且還很容易出現產權歸屬不清的現象。企業(yè)對于高校的一些專項科技成果等一系列無形資產，通常情況下都是沒有經過專業(yè)化的確定和評價預估，這樣就會導致高校的無形資產出現隱形流失的情況。如此情況下，高校和企業(yè)之間的產權關系就會完全不清不楚，高校與企業(yè)都沒有自身固定的自主經營立場，也沒有相互獨立自主的主體，與高校的體質也完全不符。一旦獲取盈利，利潤都是屬于高校的，出現虧損也是由高校承擔風險，高校還要對企業(yè)承擔無限責任。因此高校校辦企業(yè)就屬于一種行政上的上下級關系，并不是將資產作為紐帶的一種產權關系。
1.1.2產權結構單一
高校校辦企業(yè)大多都是一些全資企業(yè)，通過調查分析，我國高校校辦企業(yè)的法人都是高校的相關領導，并且占全國校辦企業(yè)的百分之八十以上。但是這種校辦企業(yè)一般都屬于小型投資企業(yè)，產業(yè)結構也相對比較單一，產權構成沒有固定的主體，在自主經營中就會存在很多風險。高校一旦出現任何的經營風險，企業(yè)就會全身而退，不會承擔任何法律責任和債務風險。校辦企業(yè)受高校文化的影響比較深遠，會出現企業(yè)領導沒有緊跟時代的發(fā)展潮流和步伐的思想意識，更沒有面向市場經濟、追求更高價值利潤的發(fā)展理念。高校對企業(yè)采取的管理方式屬于事業(yè)單位的管理模式，無法適應現階段市場經濟的需求，企業(yè)只需要對高校及其領導進行負責，卻無法承擔起市場責任。
1.2產權不明
從高校的發(fā)展角度來講，高校更希望的是面向社會、面向大眾，不斷的擴大經營，賺取更多的利潤資金，這樣才能為高校的事業(yè)發(fā)展增加一定的收入。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)的市場經營風險在不斷提升，高校擔心會帶來更大的經濟損失。因此經常會出現企業(yè)將債務責任甩給高校領導，越位事件也經常發(fā)生。
1.3校企不分
現階段，很多企業(yè)與高校都是資產不分的，企業(yè)在經營過程中還會出現一些資金占用問題、收益分配問題等，導致在財務工作中資產結算不夠明確，企業(yè)只虧不盈，企業(yè)也缺乏自主權力，致使企業(yè)失去了發(fā)展的活力。
1.4激勵約束機制有待完善
高校是企業(yè)的所有者，主要采用的是事業(yè)單位的管理模式來管理企業(yè)。企業(yè)的管理者一般情況下都是高校中的領導，除了兼?zhèn)涫聵I(yè)和企業(yè)的雙重身份外，還具有一定的行政級別。這種行政化的管理方式，就會導致經營管理隊伍中很多不能解決的實際問題。高校領導的效用目標與企業(yè)經營之間的聯(lián)系也不夠密切，采取同樣的選拔方式，可以選取優(yōu)秀的高效領導，卻無法選拔出優(yōu)秀的企業(yè)管理人員。
這種激勵約束機制的不夠完善，還對企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展造成一定的影響。企業(yè)管理的選擇權在高校領導的身上，因此就需要按照高校領導的管理方式進行管理體制的建設和完善，這樣不利于企業(yè)的高效長遠發(fā)展。
在高校校辦企業(yè)中采取的一些激勵約束機制甚至與時代的發(fā)展嚴重脫節(jié)，既沒有對企業(yè)的發(fā)展產生積極的影響，還促使管理體制中存在更多的漏洞。管理人員的薪資與經營的業(yè)績關系不大，導致這種績效考核評價機制引起更多工作人員的不滿，致使管理人員思想意識懶散，工作積極性不高，無法達到預期的經營效果。
管理人員的收入與管理人員所處的崗位會出現不相稱的情況，企業(yè)的內部結構設計缺乏合理的規(guī)劃。管理人員的薪資報酬一般都與企業(yè)的管理規(guī)模、管理工作的難度、經營業(yè)績以及承擔的責任相符合，然而實際的工作現狀卻是相反，對企業(yè)的長遠發(fā)展有很多不利的因素。
1.5財務管理體制有待健全
由于高校與企業(yè)的不分，就會導致校辦企業(yè)在財務管理中存在兩種模式。第一種是事業(yè)法人在財務管理中占據著主要的財務管理工作，企業(yè)就沒有任何自主經營權，事業(yè)單位就會獲取更多的經濟利潤。第二種現象是高校經常會利用自身的財務管理模式來管理企業(yè)，企業(yè)仍舊沒有自主經營權，企業(yè)財務管理工作就失去了任何權力，這樣就會造成企業(yè)的法人產權權力超過了一定的限度，高校在對校企單位管理中就會存在很多管理問題，甚至會出現利潤損失情況。
還有一點就是財務核算不夠科學，產權出現隱形流失的情況，這種情況還比較嚴重。導致出現這種現象的原因，是因為高校校辦企業(yè)長期使用高校的資金費用，然后在開展經營活動時又將非經營性資產和經營性資產混淆在一起，在計算投資收益時效率較低，核算工作中沒有科學合理的方式。高校的部分領導對于財務管理體制不夠重視，逐漸忽視了對財務管理體制的約束機制，也沒有建立和完善相關的財務監(jiān)督機制，促使在開展財務工作中相互監(jiān)督、相互約束、相互牽引，做到權責明確、分工明確，因此企業(yè)在財務管理體制中就存在很多漏洞。
2 高校校辦企業(yè)的積極作用
高校校辦企業(yè)對國民經濟的發(fā)展有促進作用，隨著我國科技強國戰(zhàn)略計劃的實施，要促使高校校辦企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新，才能發(fā)展高科技產品，不斷實現企業(yè)產業(yè)化，已經成為全社會關心和重視、支持的問題，并且高新技術產業(yè)的發(fā)展也取得了很大的成就。發(fā)展高�？萍籍a業(yè)，加強高校校辦企業(yè)，不僅為高校提供了更加穩(wěn)定的教學實習基地和科研中心，還能夠為高校在發(fā)展的過程中將自身科研成果轉為生產力，加快高�？萍汲晒目焖侔l(fā)展，還能夠健康穩(wěn)步的走向市場。高校產業(yè)的發(fā)展，更對高校管理體制和運營體制實現了轉換，有利于改善高校的辦學條件，增強高校自我發(fā)展的能力。
3 優(yōu)化高校校辦企業(yè)管理體制的有效策略
3.1積極轉變思想觀念，緊跟時代的發(fā)展潮流，尋找適合的發(fā)展模式
校辦企業(yè)在現代化的產業(yè)定位上，首先要建立一種長期發(fā)展的長遠目標，還要不斷積極參加各種國內外的合作競爭，這樣才能夠在市場競爭中尋找一條可持續(xù)的發(fā)展道路。這條道路才能使企業(yè)走向國際性和規(guī)�；�要依靠國家的院校的扶持，開始自力更生，將經濟效益向多元化轉變，做到自主經營，自我發(fā)展，走上市場競爭的大舞臺。
3.2明確產權管理，規(guī)范資產管理方式，制定現代化企業(yè)制度
校辦企業(yè)在現代化企業(yè)的建立中，還要將各項資產、債券以及債務徹底解決清楚，在解決問題的過程中可以委托社會上的中介機構對校辦企業(yè)的各項資產債務風險進行評估。高校由校辦企業(yè)的創(chuàng)辦者轉變?yōu)樾＾k企業(yè)的出資人，應當承擔相應的有限責任，然后在高校與企業(yè)之間建立一道有效的防火墻，為企業(yè)和高校規(guī)避各種風險。
高校校辦企業(yè)要走上現代化的企業(yè)制度發(fā)展模式，將校辦企業(yè)管理部門的職能由有限公司或者控股公司來承擔，將資產的管理方式進行規(guī)范化，提升經濟效益。企業(yè)領導還要不斷完善企業(yè)內部的財務管理體制，做好整個經營活動的財務核算和監(jiān)督工作，盡量將企業(yè)的投資風險降到最低，這樣才能為企業(yè)獲得更多的經濟利潤。
3.3加快企業(yè)結構優(yōu)化調整，走上集約化經營之路
高校校辦企業(yè)要結合企業(yè)的發(fā)展情況，時刻關注國家宏觀經濟政策和市場情況的變化，進行合并重組等結構優(yōu)化調整，構建高校企業(yè)集團。對科研成果要合理利用，對資產人員要優(yōu)化配置，對發(fā)展模式進行不斷創(chuàng)新，走上集約化經營之路。
4 結束語
綜上所述，我國高校校辦企業(yè)產業(yè)雖然發(fā)展起步比較早，但由于各種原因導致發(fā)展速度相對比較緩慢，還存在很多新老問題需要解決。在新形勢下，我國的高校校辦企業(yè)得到了快速的發(fā)展，也促使了我國高新技術的迅速崛起，對國民經濟也有很大的推動作用，更為我國的高等教育事業(yè)做出了巨大的貢獻。
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