2016年養(yǎng)老金并軌

學(xué)者建議2016年啟動(dòng)養(yǎng)老金并軌

養(yǎng)老體制改革在一片爭(zhēng)議聲中步步逼近，來(lái)自社科院、人大、清華等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，已參與制定了多套改革備選方案提交人社部討論。12日，清華大學(xué)學(xué)者楊燕綏等人提出的養(yǎng)老體制改革方案(下稱方案)率先在人民網(wǎng)公開(kāi)，涉及養(yǎng)老金并軌和延遲退休。

并軌過(guò)程需要20年

方案認(rèn)為，我國(guó)首先要打破身份界限建立全覆蓋的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，按上年度各地家庭平均消費(fèi)支出的40%-60%，向年滿法定領(lǐng)取年齡的全體城鄉(xiāng)居民(含職工)支付國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金;同時(shí)，整合現(xiàn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、企業(yè)年金個(gè)人賬戶等，統(tǒng)一歸入個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶 (含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)，達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，每月按照地方家庭平均消費(fèi)支出的50%支取養(yǎng)老年金。

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，方案提議，機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取“退休金漸退、職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄漸進(jìn)”的策略，最終實(shí)現(xiàn)總和養(yǎng)老金替代率為退休前工資的80%。具體步驟是，機(jī)關(guān)單位從2016年開(kāi)始建立個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金賬戶，2017年財(cái)政負(fù)擔(dān)的退休金覆蓋退休前工資的79%，2018年減為78%，2019年再減為77%，依次遞減，直至對(duì)接國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，退休金徹底退出。這一過(guò)程大約需要20年。

2015年開(kāi)始實(shí)施延遲退休

方案認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)精算原理，平均壽命75歲時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲;約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為65歲;而目前我國(guó)男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡勢(shì)在必行。

方案提出的實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開(kāi)始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)變成政策需長(zhǎng)時(shí)間

中國(guó)社科院人士介紹，社科院早已提交了養(yǎng)老體制改革的方案。不過(guò)，雖然人社部委托各專家團(tuán)隊(duì)制定了多套改革備選方案，但這些還只是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇表示，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些方案最后要變成政策，需要很長(zhǎng)時(shí)間。

就延遲退休來(lái)說(shuō)，郝演蘇認(rèn)為，“結(jié)合一些教授的研究判斷，2030年前推行延遲退休政策難度很大”。一般情況下，實(shí)行延遲退休政策從根源說(shuō)，還是在于社會(huì)勞動(dòng)力供給不足，但是，中國(guó)勞動(dòng)力目前是有史以來(lái)最多的時(shí)候。

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