醫(yī)療保險論文集錦15篇

　　在學習和工作中，大家都不可避免地會接觸到論文吧，論文是進行各個學術(shù)領(lǐng)域研究和描述學術(shù)研究成果的一種說理文章。還是對論文一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的醫(yī)療保險論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

醫(yī)療保險論文1

　　一、信息系統(tǒng)在應(yīng)用中存在的不足

　　隨著醫(yī)療體制改革，國家對醫(yī)保事業(yè)的重視，醫(yī)療費用是最受關(guān)注的問題。改革醫(yī)療體制，要求醫(yī)保數(shù)據(jù)能全國互認，實現(xiàn)全國都能參保享受待遇。但目前本市醫(yī)保系統(tǒng)并不能與其他地區(qū)的系統(tǒng)做有效銜接。

　　二、發(fā)展趨勢與完善醫(yī)療信息系統(tǒng)的對策

　　1打破局限性與各領(lǐng)域密切配合

　　基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)不應(yīng)局限于在政府醫(yī)保辦應(yīng)用，把這些數(shù)據(jù)和信息納入智慧城市的建設(shè)中，滲透到各參保企業(yè)、定點醫(yī)院，甚至醫(yī)藥、教育等相關(guān)的行業(yè)，地域范圍更廣，實現(xiàn)對信息的共享，綜合運用。

　　2改善醫(yī)療信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

　　醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)必須專業(yè)化，使其具有集成性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不夠完善，兼容性不夠好，系統(tǒng)應(yīng)變性能差，數(shù)據(jù)之間交換困難，都是導致醫(yī)療信息不能有效對接的原因。因此，必須原系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行研究，改善醫(yī)療信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，利用專有工具攻破技術(shù)上存在的難題，進而將醫(yī)保信息合理的利用。

　　3按照標準化接口擴大醫(yī)療信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍

　　醫(yī)療保險信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循國際、國內(nèi)權(quán)威性強的標準流程。ISO20001、CMMI、ITAL等標準，都有國際上公認的`最佳實踐。各地各行的信息系統(tǒng)與醫(yī)保信息系統(tǒng)對接都采用國家統(tǒng)一的標準手冊與準則。使得信息更加規(guī)范，處理的數(shù)據(jù)更加準確。在全國各地醫(yī)保政策逐漸統(tǒng)一規(guī)范的大前提下，管理信息系統(tǒng)相應(yīng)的建立對外報送數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)的接口。使醫(yī)保信息系統(tǒng)可以將各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合，結(jié)合利用當前大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計算技術(shù)，更多的進行數(shù)據(jù)挖掘，并最終實現(xiàn)更大范圍的共享。

　　三、結(jié)論

　　計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)的突飛猛進，也被滲入到了基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)領(lǐng)域。醫(yī)療保險信息系統(tǒng)的應(yīng)用，極大的方便了政府醫(yī)保辦對參保企業(yè)、定點醫(yī)院的管理，保障參保人員的權(quán)益及醫(yī)�；�金的安全使用。北京市的基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)正處于發(fā)展當中，需要不斷的完善。我們必須不斷探索、運用新技術(shù)，使其有更大的發(fā)展。

醫(yī)療保險論文2

　　摘要：城鎮(zhèn)職工退休人員的醫(yī)保繳費問題已經(jīng)納入政策議程，該政策的實施能夠拓寬醫(yī)保資金來源，應(yīng)對老年化危機；能夠減輕在職職工負擔，緩解代際不公；能夠體現(xiàn)社會保險的精算平衡原則；能夠促進勞動力流動，化解醫(yī)療保險待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。因此，政府應(yīng)適時修改《社會保險法》，適時開展取消醫(yī)保個人賬戶試點，逐步延長繳費時限，建立三方籌資制度，堅持退休人員分類繳費原則，在解決醫(yī)保資金來源的同時，優(yōu)化我國醫(yī)療保險資金的支付結(jié)構(gòu)和支付方式。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；醫(yī)療保險；退休人員；醫(yī)保繳費

　　一、問題的提出

　　醫(yī)療保險的基本雛形出現(xiàn)在西歐的中世紀，大工業(yè)生產(chǎn)背景下催生了產(chǎn)業(yè)工人隊伍，產(chǎn)業(yè)工人隊伍時常承受疾病和工傷風險，需要醫(yī)療保障的支撐。但工人們工資低，無法自己承擔醫(yī)療費用，因此決定自發(fā)籌集資金，用平時的共同積累應(yīng)對偶然性的疾病和工傷風險。雖然這種醫(yī)療保險的雛形并不成熟和穩(wěn)定，但其揭示了醫(yī)療保險的內(nèi)在特征，即契約性、公共性和強制性，目的是為了幫助共同體成員抵御可能面臨的疾病風險，而對疾病風險帶來的經(jīng)濟損失進行經(jīng)濟補償。新中國成立以后，我國也建立了醫(yī)療保險制度，具體由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三部分構(gòu)成。其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納，用人單位繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2%。此外，《社會保險法》規(guī)定：“參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇”。這條規(guī)定的核心精神是“退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費”。但國家在60年前定制的退休年齡以及18年前建立的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，政策制度當時的人口預(yù)期壽命還非常低，如今卻遇到了人口老齡化的新問題，日益加重的老齡化給醫(yī)�；�金的長期支付帶來巨大壓力。退休人員醫(yī)療費用支出是在職人員的4倍左右，如果把未來人口老齡化帶來的全部壓力壓在在職職工身上，既不公平，制度也難以可持續(xù)運行。因此，在20xx年11月中央公布的“十三五”規(guī)劃建議中，提到要“健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策”。財政部部長樓繼偉也在20xx年《求是》雜志上撰寫文章提出“改革醫(yī)療保險制度，建立合理分擔、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機制，研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機制。”在此現(xiàn)實背景和政策背景的要求下，研究城鎮(zhèn)職工退休人員的醫(yī)保繳費政策具有重要意義。

　　二、城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)保繳費政策推行的積極意義

　　第一，能夠拓寬醫(yī)保資金來源，應(yīng)對老年化危機。城鎮(zhèn)職工退休比是指在職職工人數(shù)與退休人數(shù)的比例，退休比越高，醫(yī)�；�金支出壓力就會降低，而退休比的降低意味著醫(yī)�；�金支出壓力的增加。據(jù)《中國社會保險發(fā)展年度報告20xx》顯示，我國城鎮(zhèn)職工的退休比為2.90，比上年下降0.05個百分點，比20xx年下降0.07個百分點，這意味著我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)�；�金支出壓力在逐年增加。據(jù)數(shù)據(jù)換算，每1個退休人員的醫(yī)保費用需要由3個在職職工進行分擔，老年人的醫(yī)保資金支出是全國人均數(shù)的3倍。因此，推行城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)保繳費政策，能夠拓寬醫(yī)保資金來源，緩解人口老齡化和醫(yī)療費用上漲的資金壓力，進而應(yīng)對醫(yī)療保險制度體系和系統(tǒng)性的“老齡化”危機。第二，減輕在職職工負擔，緩解代際不公�；�本醫(yī)療保險付費承擔中，并不是政府承擔無限責任，參保人員也應(yīng)繳費，履行繳費義務(wù)才能享受醫(yī)保權(quán)利。未依法繳費者與繳費者之間醫(yī)保待遇同等，造就了同代之間的醫(yī)保不公平，而退休員工繳費不足，進而影響醫(yī)保資金的運轉(zhuǎn)，造就了代際之間的不公平�，F(xiàn)有的醫(yī)療保險制度將年輕一代的收入轉(zhuǎn)移到老一代人身上，實際上造就了代際之間再分配的不公平。退休人員大多患有慢性病，而且隨著老齡化越來越嚴重，老年人失能幾率也會大大增加。退休人員疾病風險遠高于在職人員，退休人員的醫(yī)療費用支出是在職人員的3倍左右。因此，退休人員繳費政策，能夠進一步明晰參保人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，將退休人員的醫(yī)保負擔分散化，緩解人口老齡化帶來的'醫(yī)保壓力。第三，能夠體現(xiàn)社會保險的精算平衡原則。我國的職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金雖然有一定結(jié)余，但40%的結(jié)余集中在廣東、江蘇、浙江、山東等東部省份，其他省份大部分處于赤字邊緣。因此，必須促進社會保險的精算平衡。而城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實現(xiàn)跨代精算平衡必須具備以下條件之一：一是退休比不能下降。但人口老齡化會導致退休比下降，退休員工數(shù)量增長速度要高于在職員工增長速度，加之退休人員的醫(yī)療費用遠高于在職人員，退休人員繳納醫(yī)保能夠降低退休比下降對醫(yī)保資金造成的風險。二是在職職工工資增速不低于醫(yī)療費用增速，如此在職職工工資增速才能順利應(yīng)對老年人醫(yī)療費用增速。退休人員繳納醫(yī)保，能夠彌補過去幾十年醫(yī)療費用增速長期超過工資增速的缺陷，分擔在職職工的繳費負擔。第四，促進勞動力流動，化解醫(yī)療保險待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。我國現(xiàn)行的針對跨制度和跨地區(qū)職工醫(yī)療保險待遇轉(zhuǎn)移問題，并未實現(xiàn)很好地銜接和累積計算繳費時限，異地退休人員的醫(yī)療費用異地結(jié)算也成了一個大難題。流動性職工的工作地和戶籍地往往是分離的，職工臨近退休時，養(yǎng)老保險可以將個人賬戶余額和統(tǒng)籌賬戶集體轉(zhuǎn)移到戶籍所在地，但醫(yī)療保險只能轉(zhuǎn)移個人賬戶剩余，統(tǒng)籌賬戶無法轉(zhuǎn)移，當流動職工返回戶籍所在地時，醫(yī)療保險的繳費年限就得重新計算。而推行退休人員終生繳費政策，將突破醫(yī)療保險管理屬地化原則的限制，只要通過數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，職工的個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶能夠順利實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)移和繳費年限的累積計算，促進戶籍地將其在外地的繳費年限視作本地繳費年限，進而化解醫(yī)療保險待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)難題。

　　三、逐步建立退休人員醫(yī)療保險的繳費制度

　　第一，適時修改《社會保險法》。地方開展退休人員醫(yī)療保險繳費工作需要有頂層設(shè)計的支撐，這種頂層設(shè)計的支撐能夠掃除退休職工繳納費用與社會保險法相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的沖突和背離。但《社會保險法》是大致等同于國家與民眾之間就社會保險簽訂的合約，國家一方未經(jīng)過民眾同意就擅自修改社會保險法，會對《社會保險法》的公信力造成傷害。因此，如果要推行退休人員醫(yī)療保險的繳費政策，全國人大就需要審慎、適時修改現(xiàn)行的《社會保險法》，并完善配套的法律法規(guī)，經(jīng)過合法程序用法律形式將退休職工繳納醫(yī)保費用固定下來，進而產(chǎn)生法律效力和約束力。第二，改變“現(xiàn)收現(xiàn)付”的制度模式，可適時開展取消醫(yī)保個人賬戶試點。我國的醫(yī)療保險賬戶分為個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶兩部分，雖然與養(yǎng)老保險有相似之處，但個人賬戶有本質(zhì)性區(qū)別。醫(yī)療保險的個人賬戶主要用于實際醫(yī)療消費，實際消費多少，就劃出多少，是“以支定收”的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度�，F(xiàn)實中，“現(xiàn)收現(xiàn)付”的制度模式也產(chǎn)生了諸多弊端，醫(yī)療保險的個人賬戶資金使用去向出現(xiàn)了比較大的問題，大多數(shù)參保人員將個人賬戶余額用于購買米、油、鹽、紙、奶等生活用品，這種變相和取巧做法改變了醫(yī)保資金的性質(zhì)。因此，條件允許的情況下，可考慮開展取消醫(yī)保個人賬戶試點，并根據(jù)試點成效決定是否全面取消醫(yī)保的個人賬戶。第三，逐步延長繳費時限。現(xiàn)在很多專家提倡將退休人員繳納醫(yī)保費用的時限延長到終生繳費，但對于退休人員而言，這一做法顯然過于激進，超出了他們的接受預(yù)期，會大大影響該政策執(zhí)行力度。延長繳費時限是保持醫(yī)保資金收支平衡的一個方法，但不是主要方法，一旦政策設(shè)計不當，會招致退休人員的反感和不支持。因此，可考慮改變目前的15年繳費時限，通過逐步延長繳費時間，既給退休職工適應(yīng)時間和空間，又增加了醫(yī)保資金的來源。繳費時間具體延長到何時，要根據(jù)地區(qū)的人口平均壽命、年收入和醫(yī)療保險費率等進行設(shè)定，費率較高，則繳費年限較短，費率越低，則繳費年限的設(shè)置就需要延長。第四，建立政府、單位和個人三方籌資制度。解決醫(yī)保資金收不抵支的一個方法就是開拓資金來源，目前退休職工的醫(yī)保資金主要來源于在職職工和用人單位的繳納。因此，可以考慮改變醫(yī)保資金的籌資模式。從目前來看，我國法律規(guī)定，用人單位需要按照職工工資的6%為職工繳納醫(yī)療保險，而職工則需要按照公眾的2%繳納醫(yī)療保險。為了減輕在職人員負擔，政府可以降低用人單位和旨在職工的繳費比例，給退休職工設(shè)定一定的繳費比例，也給政府出資設(shè)定一定比例（2%最好）。建立政府、單位和個人三方籌資制度，不僅能夠給用人單位減負，也能夠給在職職工減負，進而合理劃分負擔責任。第五，堅持退休人員分類繳費原則。退休人員因為在職時工作單位和職位級別的差異，導致退休后工資待遇和養(yǎng)老待遇的差異。因此，城鎮(zhèn)職工退休后繳納醫(yī)保政策需要分人群進行實施，充分考慮不同老齡群體的退休收入情況和繳費承擔能力。我們建議，退休人員繳納醫(yī)療保險應(yīng)建立并堅持分類繳費原則，根據(jù)個人收入水平情況確立不同的繳費細則。具體來看，應(yīng)對那些低收入者（尤其是那些年均養(yǎng)老金低于平均水平的群體）進行退休后醫(yī)保繳費減免，而對那些退休后的高收入者而言，尤其是對于那些養(yǎng)老金遠高于平均水平的退休職工，可以考慮設(shè)定固定繳費比例，迫使其繳納醫(yī)療保險。此外，分類繳費的比例還可以根據(jù)實際領(lǐng)取的養(yǎng)老金與最低養(yǎng)老金之間的差距基數(shù)進行上下浮動調(diào)整。

　　四、結(jié)語

　　逐步建立退休人員醫(yī)療保險的繳費制度只是解決醫(yī)療保險資金收支失衡的一個辦法，但不是唯一辦法，也不能從根本上規(guī)避醫(yī)保資金面臨的現(xiàn)實問題。適時修改《社會保險法》、適時開展取消醫(yī)保個人賬戶試點、逐步延長繳費時限、建立三方籌資制度以及堅持退休人員分類繳費原則等策略只能解決資金來源問題，但開源還需要節(jié)流，調(diào)整我國醫(yī)療保險資金的支付結(jié)構(gòu)、把有限的醫(yī)保資金用到合理醫(yī)療處方上也是解決問題不可或缺的策略。因此，除了增加必要合理的醫(yī)保資金來源外，政府還應(yīng)完善醫(yī)療保險付費制度，加強醫(yī)�；�金的支出管理和監(jiān)管力度，通過支付方式改革和支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激勵醫(yī)院在保證質(zhì)量的前提下主動控制成本，積極減少過度提供服務(wù)和亂開處方現(xiàn)象，提高醫(yī)�；�金的使用效率，減輕醫(yī)�；�金的壓力。

　　參考文獻：

　　[1]董曉偉．“退休人員續(xù)繳醫(yī)�！辈皇俏ㄒ贿x擇．中國職工教育．20xx(2)．

　　[2]張春麗．退休人員醫(yī)�；I資途徑探討．中國社會保障．20xx(2)．

　　[3]陶建武．地方政府創(chuàng)新的動力與過程．重慶社會科學．20xx(9)．

　　[4]黃德斌、毛勇全．如何看待退休人員醫(yī)保繳費．中國社會保障．20xx(2)．

醫(yī)療保險論文3

　　【摘要】目的探討武漢市學齡前兒童醫(yī)療保險參保率及其影響因素，為提高武漢市學齡前兒童醫(yī)療保險全覆蓋提供政策建議。方法通過結(jié)構(gòu)式問卷法調(diào)查武漢市硚口區(qū)６個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的８１４名學齡前兒童。資料采用描述性分析及卡方檢驗、二元Ｌｏｇｉｓｔｉｃ進行分析。結(jié)果武漢市學齡前兒童醫(yī)療保險覆蓋率為６６．８％，其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療及商業(yè)保險構(gòu)成比分別為５７．４％、２６．５％及２４．６％。兒童戶籍、月齡、父母外出務(wù)工情況及監(jiān)護人職業(yè)對兒童參保的影響方面，差異具有統(tǒng)計學意義（Ｐ＜０．０１）。結(jié)論流動兒童、１歲以內(nèi)兒童、父母外出務(wù)工情況及監(jiān)護人職業(yè)是阻礙兒童參加醫(yī)療保險的主要因素。建議消除戶籍因素對兒童參保限制、１歲以內(nèi)兒童隨父母無條件參保及加強兒童參加醫(yī)療保險的政策宣傳有助于盡快實現(xiàn)兒童醫(yī)保全覆蓋的醫(yī)改目標。

　　【關(guān)鍵詞】學齡前兒童；醫(yī)療保險覆蓋；影響因素

　　城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民３大醫(yī)保制度的逐步建立和完善，標志著我國基本醫(yī)療保障制度體系的形成。但縱使在現(xiàn)有制度中，中小學生和學齡前兒童作為“居民”的一部分，其參保仍然是“自愿”的［１］。研究發(fā)現(xiàn)，新醫(yī)改政策實施后，我國５歲以下兒童參保率在２０１０年達到６２％，但與基本醫(yī)療保險全覆蓋仍有較大距離［２］。本文通過調(diào)查武漢市學齡前兒童醫(yī)保覆蓋情況及其影響因素，為促進武漢市盡快實現(xiàn)學齡前兒童醫(yī)療保險全覆蓋提供政策建議。

　　１對象與方法

　�。保�１研究對象

　　按經(jīng)濟水平從武漢市硚口區(qū)的１１個社區(qū)中選取漢正街社區(qū)、寶豐街社區(qū)、長風街社區(qū)、韓家墩社區(qū)、宗關(guān)社區(qū)和古田社區(qū)這６個社區(qū)為樣本點。從每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒童管理手冊按年齡隨機抽�。保担胺輧和�進行問卷調(diào)查，實際完成有效問卷８１４份，有效回收率９０．４％。

　�。保�２調(diào)查方法

　　在中國兒童醫(yī)療保障現(xiàn)狀研究（項目編號：ＹＨ６０１－１１．ＭＣＨ）項目的基礎(chǔ)上，完善課題組設(shè)計的結(jié)構(gòu)式問卷，以此問卷來調(diào)查被抽取的學齡前兒童的監(jiān)護人，問卷的重測信度較好（ｃｒｏｎｂａｃｈ＇ｓ系數(shù)＝７．２）。問卷內(nèi)容包括兒童家庭的社會經(jīng)濟學因素、兒童參保情況和服務(wù)利用情況。所有調(diào)查由培訓后的３名研究生和５名本科生于２０１４年７－８月實施，同時對６名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任進行訪談，訪談內(nèi)容包括兒童醫(yī)保覆蓋率及類型、影響參保因素等。

　　１．３數(shù)據(jù)整理與分析方法

　　采用Ｅｐｉｄａｔａ對數(shù)據(jù)進行錄入和整理，運用ＳＰＳＳ１３．０進行數(shù)據(jù)分析，Ｅｘｃｅｌ處理表格，采取描述性分析，卡方檢驗、二元Ｌｏｇｉｓｔｉｃ回歸分析作統(tǒng)計學處理，分析兒童參保的影響因素。

　　２結(jié)果

　�。玻�１調(diào)查對象基本情況

　　本次共調(diào)查８１４名學齡前兒童，其中常住兒童５２０名（６３．９％），流動兒童２９４名（３６．１％），平均月齡為３１．８２±２１．７月；８８．７％的常住兒童是城市戶口，２７．６％的流動兒童為城市戶口（Ｐ＜０．０１）；常住兒童看護人是全職的比例（７５．８％）明顯高于流動兒童看護人全職比例（６２．９％）。總體來看，有３３．２％的兒童沒有參加任何醫(yī)療保險，并且流動兒童未參加任何醫(yī)療保險的比例（４２．９％）遠高于常住兒童未參加任何醫(yī)療保險的比例（２７．７％）。

　　２．２武漢市學齡前兒童參保類型分析

　　在５４４名參保兒童中，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占５７．３５％（３１２人），參加新農(nóng)村合作醫(yī)療占２５．９２％（１４１人），參加商業(yè)保險的占２４．６３％（１３４人）�？梢�，商業(yè)保險已成為兒童醫(yī)療險的重要補充。

　�。玻�３學齡前兒童參保影響因素分析

　　從單因素分析中，將有統(tǒng)計學意義的變量納入二元Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ回歸模型中，統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著兒童月齡增加，兒童未參保率下降，１～１２月兒童的未參保概率是４９～６０月兒童的２．８２倍（Ｐ＜０．０１）；城鎮(zhèn)兒童未參保概率是農(nóng)村兒童的１．９６倍（Ｐ＜０．０１）；父母均外出務(wù)工兒童的未參保概率是父母均在家兒童的１．６５倍（Ｐ＜０．０１）；監(jiān)護人無職業(yè)和兼職的兒童未參保概率是全職監(jiān)護人的１．３６和１．８９倍（Ｐ＜０．００１）。

　�。玻�４學齡前兒童未參保原因定性訪談結(jié)果分析

　　對兒童監(jiān)護人調(diào)查結(jié)果顯示，２４．４４％的兒童監(jiān)護人認為，因為不知道兒童可以參保而導致兒童沒有參加任何醫(yī)療保險。１１．４８％的監(jiān)護人反映由于戶籍限制而不能參加醫(yī)療保險；８．２５％的監(jiān)護人反映由于兒童錯過參保時間而沒有參加醫(yī)療保險；由于家庭經(jīng)濟因素導致兒童沒有參保的占５．１９％。

　　３討論與建議

　�。常�１兒童參保的影響因素分析

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，武漢市學齡前兒童醫(yī)療保險覆蓋率為６６．８％，參與的保險類型主要是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療及商業(yè)保險，參保率分別為５７．４％、２６．５％及２４．６％。影響兒童參保的.主要因素為戶籍制度、兒童月齡、家庭經(jīng)濟狀況及對政策的了解情況。

　�。常�２戶籍因素阻礙流動兒童參保

　　流動兒童的醫(yī)療保障一直是困擾我國進城務(wù)工人員的難題。在我國，低收入家庭，特別是非本地戶籍的家庭，其子女在醫(yī)療保障方面已成為最脆弱的人群之一［３］。進城務(wù)工人員的子女在原有戶籍所在地參加了醫(yī)療保險，但在務(wù)工城市因戶籍制度問題享受不到醫(yī)療保險。尤其是經(jīng)濟不發(fā)達的中西部農(nóng)村地區(qū)、城市流動兒童和年少的嬰幼兒沒有任何醫(yī)療保險的概率更大［２］。流動兒童的家庭多數(shù)收入低，生活環(huán)境及衛(wèi)生條件差，健康意識不夠，其患病率一般高于本地兒童［４］。所以，政府應(yīng)采取相應(yīng)政策對其保障，如非本地戶籍的兒童家長，只要有一方在務(wù)工地工作６個月以上，參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的子女就可享受該地區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，不受戶籍限制；也可根據(jù)地區(qū)劃分，設(shè)定外來務(wù)工人員與其子女可以直接參加定點報銷的社區(qū)或醫(yī)院，減少報銷程序等。

　�。常�３新生兒是醫(yī)保覆蓋盲區(qū)

　　研究發(fā)現(xiàn)，隨著兒童月齡增加，參保率逐漸上升。新生兒的參保率較低，原因可能是國家規(guī)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合需在一定時間以縣為單位統(tǒng)一辦理，且新生兒只有及時入戶，才能享受醫(yī)保福利。但新生兒時期兒童致病率高，易發(fā)大型疾病，形成災(zāi)難性支出。２０１４年上海地區(qū)新生兒先心病的發(fā)病率高達２６．６‰，其中，重癥先心病的發(fā)病率為３．５‰［５］。若沒有醫(yī)保的新生兒患病，很多家庭就要承受巨大的經(jīng)濟負擔。許多國家為保障更多兒童的健康權(quán)益，制定了許多相關(guān)政策，如新加坡規(guī)定新生兒自出生起自動參加大病統(tǒng)籌保險［６］。在德國家庭，若兒童父母月收入如低于法定義務(wù)界限，那么兒童作為聯(lián)保對象參加法定醫(yī)療保險，可直接享受免費待遇［７］。這些都為我國醫(yī)保政策的制定提供了參考，如新生兒在出生的３個月內(nèi)，只要母親在孕期有醫(yī)保，新生兒可以不落戶就能享受醫(yī)療保險；或者設(shè)定專門的部門來管理新生兒的醫(yī)保，在新生兒出生的３天內(nèi)，只需提供其父母的戶口本就可參加醫(yī)保。

　�。常�４經(jīng)濟因素是阻礙兒童參保不可忽視的因素

　　據(jù)統(tǒng)計，在２０１２年中國兒童治療費用中，家庭籌資占６５．８８％，可見我國針對兒童健康的公共籌資保障力度仍然不足，由此給家庭帶來較重的經(jīng)濟負擔［８］。據(jù)美國學者研究顯示，擴大醫(yī)療保險范圍對于促進兒童健康水平和減輕家庭經(jīng)濟負擔均有積極作用［９］。本研究顯示，父母均未外出務(wù)工及父母均有職業(yè)的兒童，參保率較高，從而可以看出，家庭收入對兒童參保率有較大影響，低收入家庭更需要得到政府的關(guān)注。在就業(yè)方面，政府可以給其父母提供一定的幫助；在政策方面，應(yīng)該給低收入家庭減免參保費用，幫助低收入家庭的兒童參加醫(yī)療保險。

　　３．５加強基本醫(yī)療保險政策宣傳是促進兒童參保的有效手段

　　我國在對醫(yī)保的宣傳方面還不到位，許多人都不知道醫(yī)療保險的具體政策，阻礙兒童及時參保［１０］。一方面，建議國家采取強制形式讓所有兒童無條件參加當?shù)鼐用窕�本醫(yī)療保險，同時，通過社區(qū)平臺加大宣傳力度。美國的亞拉巴馬州兒童醫(yī)療保險項目非常成功，其原因之一是對醫(yī)療保險的推廣，他們采用多媒體宣傳、社區(qū)組織等方式讓居民了解兒童醫(yī)保的重要性［１１］。建議我國也應(yīng)該以社區(qū)為單位開展醫(yī)療保險的宣傳活動，在電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)中作推廣，以此讓更多的家庭弄清楚醫(yī)保的重要性、醫(yī)保的基本知識及報銷流程等。

　　參考文獻

　�。郏保蓐愋轮校�王秀英．學生少兒醫(yī)療保險的政策研究［Ｊ］．中國衛(wèi)生經(jīng)濟，２００８，２７（６）：８８－９２．

　�。郏玻荩兀椋铮睿纾剩�ＨｉｐｇｒａｖｅＤ，ＭｙｋｌｅｂｕｓｔＫ，ｅｔａｌ．Ｃｈｉｌｄｈｅａｌｔｈｓｅ－ｃｕｒｉｔｙｉｎＣｈｉｎａ：ａｓｕｒｖｅｙｏｆｃｈｉｌｄｈｅａｌｔｈｉｎｓｕｒａｎｃｅｃｏｖ－ｅｒａｇｅｉｎｄｉｖｅｒｓｅａｒｅａｓｏｆｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙ［Ｊ］．ＳｏｃＳｃｉＭｅｄ，２０１３（９７）：１５－１９．

　　［３］ＸｕＺ，Ｕｎｃｏｍｐｅｎｓａｔｅｄｃａｒｅｆｏｒｃｈｉｌｄｒｅｎｗｉｔｈｏｕｔｉｎｓｕｒ－ａｎｃｅｏｒｆｒｏｍｌｏｗ－ｉｎｃｏｍｅｆａｍｉｌｉｅｓｉｎａＣｈｉｎｅｓｅｃｈｉｌ－ｄｒｅｎ’ｓｈｏｓｐｉｔａｌ［Ｊ］．ＭｅｄＳｃｉＭｏｎｉｔ，２０１４（２０）：１１６２－１１６７．

　�。郏矗莩鹑~龍，韓優(yōu)莉，常文虎，等．北京市某區(qū)流動兒童參加醫(yī)療保險意愿及其特征分析［Ｊ］．中國社會醫(yī)學雜志，２０１１，２８（４）．２７６－２７８．

　　［５］孫國根．復(fù)旦學者發(fā)現(xiàn)先心病簡易篩查法［Ｎ］．中國醫(yī)報，２０１４－０５－１３（６）．

　�。郏叮菪录悠滦l(wèi)生部．新加坡衛(wèi)生資助體系［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１２－７－１７］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｈ．ｇｏｖ．ｓｇ／．

　�。郏罚葜芤姹�，曹曉紅，李曉達，等．德國醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障與監(jiān)管模式及其啟示［Ｊ］．中華醫(yī)院管理雜志，２０１２，２８（５）：３９７－４００

　�。郏福莨�鋒．中國兒童治療費用核算與分析———基于“衛(wèi)生費用核算體系２０１１”［Ｊ］．衛(wèi)生經(jīng)濟研究，２０１５（６）：８－１１．

　�。郏梗荩疲澹洌澹颍椋悖铮樱�，ＳｔｅｉｎｅｒＪＦ，ＢｅａｔｙＢ，ｅｔａｌ．Ｄｉｓｒｕｐｔｉｏｎｓｉｎｉｎｓｕｒａｎｃｅｃｏｖｅｒａｇｅ：ｐａｔｔｅｒｎｓａｎｄｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｔｏｈｅａｌｔｈｃａｒｅａｃｃｅｓｓ，ｕｎｍｅｔｎｅｅｄａｎｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｂｅｆｏｒｅｅｎｒｏｌｌ－ｍｅｎｔｉｎｔｈｅｓｔａｔｅｃｈｉｌｄｒｅｎ’ｓｈｅａｌｔｈｉｎｓｕｒａｎｃｅｐｒｏｇｒａｍ［Ｊ］．Ｐｅｄｉａｔｒｉｃｓ，２００７（１２０）：ｅ１００９－ｅ１０１６．

　�。郏保埃蓐惪删�，熊巨洋，姚嵐．武漢市０－５歲兒童參加醫(yī)療保險影響因素研究［Ｊ］．醫(yī)學與社會，２０１２，２５（３）：６９－７１．

　　［１１］ＣａｌｄｗｅｌｌＣ，ＣａｒｍａｃｋＴ．Ａｌａｂａｍａ＇ｓＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅＣｈｉｌｄＨｅａｌｔｈＩｎｓｕｒａｎｃｅＰｒｏｇｒａｍ［Ｊ］．ＡｃａｄＰｅｄｉａｔｒ，２０１５，１５（３Ｓｕｐｐｌ）：９－１０．

醫(yī)療保險論文4

　　現(xiàn)階段醫(yī)療保險管理存在的問題

　　醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)是直接管理參保人繳納的保險基金的機構(gòu)，參保人員、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保險基金經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)成了醫(yī)療保險管理體系的三方，在這里醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與參保人構(gòu)成了委托—代理的關(guān)系，而醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機之間形成了轉(zhuǎn)移支付的關(guān)系。由于支付關(guān)系和支付方式的復(fù)雜性，使得醫(yī)療保險基金支付管理難度加大，同時，醫(yī)療服務(wù)市場上普遍存在著信息不對稱，使得在醫(yī)療服務(wù)過程中的風險加劇，也給有效地醫(yī)療保險基金管理帶來了壓力。患者過度需求加大了醫(yī)療保險基金管理壓力。

　　參保人員的過度需求主要是小病大治、夸大病情等，造成患者醫(yī)療消費過度需求的原因主要是：一是患者要求用好藥。患者在治療時，醫(yī)療服務(wù)的作用對象是寶貴的身體，醫(yī)療服務(wù)消費具有不可重復(fù)性、不可更改性和不可逆轉(zhuǎn)性；在接受治療服務(wù)時誰也不敢拿自己的身體“試藥”，無論治療結(jié)果是好是壞，都要自己承擔，因此在選擇醫(yī)療機構(gòu)、治療方式時往往不能理性對待治療質(zhì)量與醫(yī)療服務(wù)，患者在尋醫(yī)用藥上具有“求快、求穩(wěn)、求好”的心態(tài)，尤其是在一些嚴重的病癥上選擇高級別醫(yī)療機構(gòu)、進口藥等，很多患者更是想辦法去統(tǒng)籌地區(qū)以外去治療，這意味著較高的醫(yī)療費用或者是支付一部分不必要的醫(yī)療費。二是醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的誤導。

　　患者治療時，醫(yī)師在治療時普遍將病情嚴重化，這樣治療效果好是醫(yī)療水平高，效果不好是患者病情重，致使患者提高醫(yī)療消費期望值，加大了醫(yī)療費用支出。隨著醫(yī)療科技的進步、疾病研究水平的提高使得滿足醫(yī)療服務(wù)需求的醫(yī)療費用開支逐步增大；而且人均壽命的延長、老齡化社會的到來，加大了社會醫(yī)療費用增長趨勢。

　　醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)利益訴求增加了醫(yī)療保險壓力。醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)往往為了本身利益訴求提供過度服務(wù)。過度服務(wù)醫(yī)療服務(wù)主體在給患者提供醫(yī)療診治過程中提供超出實際治療需要的服務(wù)，只要表現(xiàn)為大處方、不必要的檢查、藥物濫用等。造成醫(yī)療過度服務(wù)的原因有：一是醫(yī)療機構(gòu)“謹慎治療”增加了醫(yī)療成本。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的高危險性和現(xiàn)代人們維權(quán)意識的提高，使得醫(yī)療機構(gòu)在提供服務(wù)時采取謹慎態(tài)度，為規(guī)避風險，傾向于采用保守性治療，向患者提供更多更好更昂貴的治療方案，提供實際上沒有太大幫助的醫(yī)療服務(wù)，例如常規(guī)性檢查，促使醫(yī)療成本增加。

　　二是醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)利益與患者醫(yī)療消費增長有正相關(guān)關(guān)系。患者用好藥，享受高消費護理條件為醫(yī)院的利益獲得提供了條件，這種“互惠互利”促進了醫(yī)患雙方的利益最大化，進一步加劇了醫(yī)療基金支付壓力。醫(yī)療保險違規(guī)現(xiàn)象加劇了醫(yī)療保險風險。部分醫(yī)院和患為了自身利益違規(guī)治療、帶藥等情況進一步加大了醫(yī)療基金管理風險。在社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險制度下，持卡住院結(jié)算、刷卡門診買藥為參保人員就診提供了方便，也給予了部分患者冒名頂替住院、冒卡拿藥的機會，再者由于醫(yī)院與社保機構(gòu)結(jié)算的復(fù)雜性，個別醫(yī)院有偽造住院率等情況的發(fā)生，使醫(yī)療保險基金有違規(guī)支出的現(xiàn)象，導致了統(tǒng)籌醫(yī)療基金的損失。

　　合理有效管理醫(yī)療保險的對策

　　完善醫(yī)療保險管理體系，做好制度約束。醫(yī)療保險基金的`管理涉及了整個醫(yī)療服務(wù)體系和管理體系，是一項系統(tǒng)工程。要使這個系統(tǒng)能安全并正常地運轉(zhuǎn)必須協(xié)調(diào)好多個部門，讓多個部門在維護醫(yī)療保險合理使用減少浪費的目標下他系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，從而減少政策執(zhí)行阻力。做好制度約束，要進一步完善醫(yī)療保險規(guī)章制度，建立醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)信用考評機制，完善醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議和退出機制，規(guī)范落實參保住院登記管理制度，使醫(yī)療保險管理體系的正常運行有良好的環(huán)境。

　　加強內(nèi)外控制，做好監(jiān)管稽核。完善醫(yī)療保險管理信息平臺，通過加強監(jiān)督稽核減少醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、參保人員的尋租現(xiàn)象，建立醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好的合作關(guān)系，減少對立情緒，加強醫(yī)療保險服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部控制，強化管理人員的風險意識和專業(yè)技能素質(zhì)，嚴格審核監(jiān)督機制規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)行為，做好醫(yī)療保險住院稽核檢查、費用審核、考核結(jié)算的全過程管理監(jiān)督。杜絕參保人員掛床住院、冒名頂替等情況發(fā)生，加大醫(yī)療服務(wù)違規(guī)行為處罰力度，對違規(guī)現(xiàn)象嚴肅處理并通報，避免規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和參保人員的醫(yī)療行為，確保醫(yī)療保險基金的合理有效使用。

醫(yī)療保險論文5

　　推行醫(yī)療保險付費制度改革，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基本醫(yī)療保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。人社部《關(guān)于開展基本醫(yī)療保險總額控制的意見》明確要求，要進一步深化醫(yī)療保險付費方式改革，結(jié)合基本醫(yī)療保險基金預(yù)算管理的全面施行，開展基本醫(yī)療保險付費總額控制。

　　1江漢油田醫(yī)療保險付費方式變革背景

　　江漢油田自20xx年建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以來，一直探索對油田礦區(qū)內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)實行科學的付費方式。建立初期，油田一直采用行業(yè)內(nèi)最傳統(tǒng)且使用最廣泛的服務(wù)項目付費方式，這種方式操作簡單，患者醫(yī)療需求可以得到全面滿足，患者滿意度高，同時醫(yī)務(wù)人員的收入與各類項目掛鉤，容易調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。但由于這種付費方式，社保部門難以在事前對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，醫(yī)療機構(gòu)利益驅(qū)動的導向往往通過增加服務(wù)項目，延長住院時問，過度使用高新技術(shù)等辦法增加醫(yī)院收入，導致醫(yī)療費用過快增長，造成醫(yī)療基金緊張甚至赤字，從而影響全體參保人員的醫(yī)保權(quán)益。20xx年，油田社保中心根據(jù)當時醫(yī)療保險基金支付小足現(xiàn)狀，引入了按病種付費的結(jié)算方式，設(shè)置了300多個病種，每個病種設(shè)定定額，按照定額進行結(jié)算。

　　2江漢油田醫(yī)療保險總額控制的'具體做法

　　2. 1主要做法

　　20xx年油田醫(yī)保主要采用總額控制下以項目付費為主的支付制度，即年初通過計算公式確定醫(yī)療機構(gòu)全年住院醫(yī)療費用總額度，并實行超額度小付，節(jié)余獎勵的政策。當年控制總額度的計算方法非常簡單，以油田總醫(yī)院為例，油田總醫(yī)院醫(yī)療費用支付總額度以上一年度該院住院費用實際支出額為基數(shù)，參考前五年住院費用支出平均增長率，確定合理的費用增長比例1000。

　　2. 2利弊分析

　　付費方式改革的當年，由于醫(yī)療機構(gòu)對全年額度有清晰的認識，主觀上積極配合社保進行費用控制，促使醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金增長大幅下降，20xx年醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出增長率為11. 9 %。油田總醫(yī)院廣華院區(qū)住院基金支出同比增長100，五七院區(qū)住院基金支出同比增長1. 4%。由于醫(yī)院控制費用的積極性較高，當年醫(yī)院加強自身管理，藥品費用增長首次實現(xiàn)零增長，臨床濫施檢查、高價昂貴藥品濫用的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)，患者人均住院費用有較大幅度下降，減輕了患者的醫(yī)療負擔。根據(jù)結(jié)算政策，當年獎勵油田總醫(yī)院200萬元，是油田社保機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)首次獎勵。

　　2.3改進方法

　　針對上述弊端，20xx年油田社保部門又一次改進了總額控制付費辦法，采取總額控制下，按項目付費與單病種限價相結(jié)合的復(fù)合式結(jié)算方式。具體采取總量控制、定額結(jié)算、節(jié)余留用、超支分擔的結(jié)算辦法。改進后付費方式具有兩大亮點，一是總額的計算指標和確定辦法更加科學合理，小是簡單的費用支出增長比，而是按實際治療人數(shù)，將一般疾病和重大疾病控制指標分設(shè)，分為特殊費用和一般費用分別計算。5倍以上的費用稱為特殊住院費用，特殊住院費用及血液透析病人費用采用按項目結(jié)算方式。一般住院費用則根據(jù)實際住院人數(shù)、費用等指標進行測算，為防比分解住院現(xiàn)象，同時引入人次人頭比、人次人頭比增長率指標。二是實行“獎懲并重”的分擔機制:當年醫(yī)療費支出額低于控制總額的，差額部分由醫(yī)療機構(gòu)全部分享;高于控制總額的，超過部分由醫(yī)療機構(gòu)和社保部門五五分擔。這大大激發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)主動參與管理、主動控制醫(yī)療費用不合理增長的積極性。

　　3主要成效及下一步建議

　　經(jīng)過1年的實踐，油田醫(yī)保付費制度取得了令人滿意的效果:20xx年全年醫(yī)療統(tǒng)籌基金增長率僅為700，增長率下降16000，費用控制為歷史最好水平。局外住院費用增長率為400。職工基本醫(yī)保基金在大幅提高最高支付限額的情況下收支基本持平。醫(yī)療機構(gòu)減少醫(yī)療服務(wù)，推ix重癥病人的現(xiàn)象較往年大幅好轉(zhuǎn)。

　　由此可見，醫(yī)療保險付費方式的科學與否直接關(guān)系到基金的合理規(guī)范使用，關(guān)系到參保人員的醫(yī)療保險權(quán)益和待遇。社保部門在醫(yī)療保險付費方式道路上的探索永無比境�？紤]到總控運行的長期性，筆者對未來工作提出幾點建議:

　　一是針對醫(yī)療機構(gòu)放寬住院標準，將能在門診治療的病人收治住院從而獲取更多控制指標的現(xiàn)狀，可以探索總額中剔除過低費用，清除非正常費用影響。同時推行單病種付費，合理確定小同等級醫(yī)療機構(gòu)單病種付費標準，病種優(yōu)先選擇臨床路徑明確、并發(fā)癥與合并癥少、診療技術(shù)成熟、質(zhì)量可控且費用穩(wěn)定的常見病、多發(fā)病，如闌尾炎、痔瘡、膽結(jié)石、冠心病(介入治療)等。

　　二是探索將普通門診性病門診納入總額控制的范圍，采用人頭付費的結(jié)算方式。用門診就診人數(shù)、次均門診費用、人次人頭比指標計算門診的總額指標，并實行節(jié)余自留、超支分擔的機制。

　　三是完善配套考核指標，費用、轉(zhuǎn)診費、藥品占比指標外，將患者的服務(wù)滿意度、投訴率、個人自費率等納入對醫(yī)療機構(gòu)的考核指標體系，促進醫(yī)療機構(gòu)強化服務(wù)，合理用藥診療，減輕患者負擔。同時加大日常監(jiān)察力度，將大病患者的用藥和診療納入重點監(jiān)察范圍，積極實行事中監(jiān)察，對重點科室和重點醫(yī)生的用藥和診療行為要實行實時監(jiān)控。

　　4結(jié)束語

　　通過總額控制支付方式確保醫(yī)療基金的合理規(guī)范使用，力爭醫(yī)療保險基金收支平衡略有結(jié)余，只有基金結(jié)余積累越多，才能通過提高醫(yī)療補助或進行二次報銷等方式更好地減輕油田大病、重病患者的醫(yī)療負擔，更好地服務(wù)于油田廣大參保人員。

醫(yī)療保險論文6

　　摘要：我國現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)一個新的發(fā)展趨勢，國家為了將各大企業(yè)與個人承擔的相應(yīng)義務(wù)減輕，20xx年全國各個地區(qū)也逐漸適當將醫(yī)療保險的繳費情況加以改善，共同施行醫(yī)療保險和生育保險。在繳費進一步減少的同時，各大企業(yè)需要提升醫(yī)療保險等資金的利用率，進而提高醫(yī)療保險機制的可行性、可持續(xù)發(fā)展性。本文將醫(yī)療保險方面的資金做了分類總結(jié)，找出一些醫(yī)療保險資金利用率比較低的問題，并提出了相應(yīng)的使我國醫(yī)療保險資金利用率與使用效率提升的措施與方法。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險基金；使用效率；研究

　　我國的醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理體制的進一步提高與發(fā)展，使得我國的醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理方面也取得了不小的成就，也基本符合現(xiàn)階段人們對醫(yī)療保險的需求，所以，務(wù)必對醫(yī)療保險資金的利用進行合理的監(jiān)督管理，以保證醫(yī)療保險制度的穩(wěn)定發(fā)展。由此可以看出，醫(yī)療保險基金的相關(guān)監(jiān)督管理部門必須遵循國家相關(guān)的法律法規(guī)，并找出監(jiān)督管理制度中的不足，加以改正，形成一個完整并符合實際情況的監(jiān)督管理系統(tǒng)，適時增強監(jiān)督管理意識，使監(jiān)督管理發(fā)揮其最大的效能，使醫(yī)療保險資金的支出超出預(yù)期限額的風險相應(yīng)降低。

　　一、現(xiàn)階段我國醫(yī)療保險基金在監(jiān)督管理方面存在的不足

　�。�1）醫(yī)療保險資金的利用率與使用效率較低。我國的相關(guān)醫(yī)療保險機構(gòu)有一個目標，那就是“以收定支，略有結(jié)余”，以它為目標進行管理監(jiān)督，同時，對相應(yīng)的醫(yī)院實施預(yù)算定額方式的管理體制，盡管有相當一些醫(yī)院可以達到“以收定支，略有結(jié)余”的發(fā)展目標，但有些醫(yī)院比較擔心自己本院的收入不穩(wěn)定，這樣就會想盡一切辦法使自己的資金額度增加，如病人在醫(yī)院看病時，將病情嚴重程度分隔開來，病情較輕的患者也適當建議病人住院觀察，在給予患者相應(yīng)的藥物時，盡可能增加自己的定額費用，相關(guān)醫(yī)院總是運用此類方式會導致醫(yī)療保險資金更多的支出，也會降低醫(yī)療保險資金的利用率。

　�。�2）醫(yī)療保險募集資金的時候，會增加成本也伴隨著違規(guī)的情況。醫(yī)療保險的資金需要進行一些類似于征收、繳納以及管理的相關(guān)過程，這涉及的范圍很廣，基本上覆蓋各個部門與相應(yīng)環(huán)節(jié)，其主要包含一些對勞動人員保障工作、經(jīng)濟、金融以及醫(yī)療方面的，假設(shè)這些相關(guān)部門不能做到信息流通，不能及時相互傳輸信息，或者傳輸?shù)妮^慢，都會使整個過程的速度降低，這就導致醫(yī)療保險資金的.監(jiān)督管理更加難，這些不足基本體現(xiàn)在醫(yī)療保險資金的募集過程中，此過程較為復(fù)雜，任務(wù)難度也是很大的，這就需要相關(guān)部門對醫(yī)療保險資金的募集工作人員進行專業(yè)的培訓，這就可能導致資金籌集過程中的人員、財力以及物力的成本相應(yīng)增加。

　�。�3）出現(xiàn)了一些不必的醫(yī)療保險資金的浪費。有時服務(wù)于投保人員為投保人員提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)等工作人員，會經(jīng)不起利益的誘惑，做出一些不合法的事情，導致一些不必要的醫(yī)療保險資金浪費，這些醫(yī)療服務(wù)工作人員想要得到較多的經(jīng)濟收益，就會使其不管病情嚴重與否都使用高檔次的、高消費的藥品或器材，使用價格更貴的醫(yī)療設(shè)備而不是用價格相對便宜的醫(yī)療器械，運用這些方式來提高自身的收益，導致這些醫(yī)療服務(wù)工作人員較為偏向于使患者較多的做一些其他檢查，同時使得價格很高的藥物作為了某些醫(yī)療服務(wù)人員的主要醫(yī)療方法，甚至有些醫(yī)療機構(gòu)施行獎懲措施，來提升工作人員的工作效率，并間接的引導其工作人員對投保人員進行一些完全不必的藥物與器械檢查。

　�。�4）醫(yī)療機構(gòu)的信息建設(shè)方面較不嚴謹，使得資金在運營過程中收益很少。我國現(xiàn)階段還沒有研發(fā)出適合我國國情的一套完整的醫(yī)療保險信息管理體制，全部都是由募集資金的地區(qū)自己開發(fā)出來的，并不統(tǒng)一，所以，信息建設(shè)方面并不嚴謹，原因之一是我國的醫(yī)療保險機構(gòu)依舊在開發(fā)信息技術(shù)，而且沒有投入足夠的資金，這會使信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)延遲，更加會使醫(yī)療保險體制中的相應(yīng)數(shù)據(jù)在總結(jié)時出現(xiàn)誤差。

　�。�5）缺失了財務(wù)方面監(jiān)督管理的主體，也缺失了內(nèi)部的監(jiān)督管理體制。我國的醫(yī)療保險資金的財務(wù)監(jiān)督管理的主體所包括的范圍比較廣，例如勞動保障機構(gòu)、勞動審計機構(gòu)等等，這些機構(gòu)之間是有一定的監(jiān)督管理任務(wù)的，其責任并沒有很好的分開，所以在施行監(jiān)督管理工作時，就常常會重疊在一起，這就阻礙財務(wù)管理部門發(fā)揮其監(jiān)督管理的效能，但是內(nèi)部缺少一定的優(yōu)化的監(jiān)督管理體制，就會使監(jiān)督管理的嚴謹性與公平公正性缺失，同時也會使監(jiān)督管理的工作人員的工作效率降低，甚至因為一己私利而釀成大禍，嚴重阻礙了醫(yī)療保險資金的穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、針對我國醫(yī)療保險基金管理中存在的不足提出的措施

　　（1）加大監(jiān)督管理的力度。我國現(xiàn)階段已有的醫(yī)療保險基金管理中依舊有很多不正確的方法去獲取資金的情況，所以相關(guān)的監(jiān)督管理機構(gòu)要加大其監(jiān)督管理力度，嚴查徹查這些不合理的情況，找到其發(fā)生的原因并進行嚴格懲罰，只有這樣，才可能使醫(yī)療保險資金的濫用得以避免，與此同時，還需要對醫(yī)療保險資金的收入支出做到更加謹慎的監(jiān)督檢查，觀察其是否符合當?shù)胤�律法�?guī)，如有違規(guī)，要更加嚴格地懲罰。

　�。�2）加強信息技術(shù)的開發(fā)建設(shè)。醫(yī)療保險機構(gòu)其中的信息體系方便各個機構(gòu)之間的信息交流與傳播，也給予了投保人員更加便捷的服務(wù)，醫(yī)療保險信息技術(shù)體制也可以使投保人員的需要得以滿足，實時監(jiān)督控制投保人員的看病就醫(yī)拿藥的情況，所以，想要使醫(yī)療保險資金的利用率更高，就必須加強信息技術(shù)的開發(fā)建設(shè)，就務(wù)必加強信息技術(shù)的開發(fā)建設(shè)，促進醫(yī)療保險制度更加完善，可以切實將違反規(guī)定消耗費用的情況減少，切實保證投保人員的獲益。

　�。�3）加強對醫(yī)療方面的服務(wù)的監(jiān)督管理。為了加強對醫(yī)療服務(wù)方面的監(jiān)督管理，應(yīng)該先在相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)創(chuàng)建更加完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體制，并把相關(guān)的考試要點分發(fā)到醫(yī)療機構(gòu)的各個醫(yī)療服務(wù)診室，使得醫(yī)療服務(wù)人員更加清楚自己需要做的、需要遵守的，也要履行自己的任務(wù)，更加合理的給患者使用藥物、更加合理的讓病人檢查，才能使違規(guī)的現(xiàn)象減少。

　　（4）促進醫(yī)療保險機構(gòu)之間的流通與溝通。醫(yī)療保險機構(gòu)也要與財務(wù)與稅務(wù)機構(gòu)要保持適當?shù)穆?lián)系。同時，也要加強與公安民政機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。除此之外，也要與衛(wèi)生紀檢機構(gòu)聯(lián)系，加強與衛(wèi)計部門聯(lián)系，還要與工商部門加強合作交流。

　�。�5）優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督管理機制。醫(yī)療保險資金的內(nèi)部與外部的財務(wù)監(jiān)督管理體制中仍然存在一些不足，想要完善財務(wù)監(jiān)督管理體制，需要在內(nèi)部創(chuàng)建優(yōu)化的內(nèi)部監(jiān)督管理體制，使各個機構(gòu)之間的任務(wù)的分工更加清楚，與此同時，國家應(yīng)該創(chuàng)建相應(yīng)的法律法規(guī)，使財務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)更加規(guī)范化。醫(yī)療保險基金保障著投保公民的健康，進一步增強對醫(yī)療保險資金的監(jiān)督管理，找出監(jiān)督管理過程中存在的不足，并提出相應(yīng)的解決對策，以此來保障投保人員的切實利益，使醫(yī)療保險資金的利用率與使用效率適當升高。

　　參考文獻

　　1.劉平山.完善我國醫(yī)療保險基金將體系的思考.中國衛(wèi)生經(jīng)濟，20xx(04).

　　2.王繼強.淺談醫(yī)療保險基金財務(wù)管理中的問題與對策.中國集體經(jīng)濟，20xx(12).

　　3.丁念.新時期醫(yī)療保險結(jié)算與財務(wù)管理優(yōu)化策略分析.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx(09).

　　4.伊冬華.如何建立合理的企業(yè)醫(yī)療保險機制.全國商情(理論研究)，20xx(10).

醫(yī)療保險論文7

　　一、引言

　　根據(jù)我國20xx年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的顯示，我國65歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?．87%，比20xx年的第五次人口普查調(diào)查數(shù)據(jù)增加了1．9個百分比。隨著我國醫(yī)療保障制度的普及以及世界領(lǐng)域醫(yī)學技術(shù)的進步，老年人平均壽命已經(jīng)有了質(zhì)的提高，據(jù)老齡化趨勢研究預(yù)測，20xx年我國的老年人口數(shù)量將會上升至3．34億，占總?cè)丝跀?shù)量的22．6%。老年人口的增長態(tài)勢對目前的養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)制度都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。有學者研究表明，65歲及以上老年人口經(jīng)濟上的主要支出是醫(yī)療保健方面的支出，他們的人均醫(yī)療支出是65歲以下人群的3至5倍。面對如此龐大的醫(yī)療費用和老年人口的激增趨勢，現(xiàn)階段的醫(yī)療保險制度能夠為老年人口的醫(yī)療負擔分擔多大的壓力是目前學界比較關(guān)心的一個問題。

　　二、醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療負擔的影響

　　(一)醫(yī)療保險制度對老年人就醫(yī)負擔影響顯著

　　醫(yī)療保險制度是指一個國家按照大數(shù)法則的保險原則為解決居民防病治病問題而強制籌集的基金。廣義來說，包括補充醫(yī)療保險制度以及商業(yè)醫(yī)療保險制度。王德文、謝良地通過對廈門市老年人醫(yī)療負擔的`實證研究指出醫(yī)療保險制度對減輕老年人就醫(yī)負擔影響顯著。毛正中在研究中表明，醫(yī)療保險制度可以在一定程度上減輕醫(yī)療費用負擔，這種效應(yīng)尤其體現(xiàn)在對災(zāi)難性醫(yī)療支出的影響上。

　　(二)醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療負擔影響效果不明確

　　筆者在研究過程中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保險制度對老年人就醫(yī)負擔的經(jīng)濟效應(yīng)分析多數(shù)屬定性分析或是簡單的邏輯推理，缺乏實證研究的支持。本文旨在通過對太原市城鄉(xiāng)老人走訪調(diào)查，研究醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療負擔的影響。醫(yī)療保險是一種強制性收費，他對老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)負擔存在擠進效應(yīng)。同時，參保老人可以享受醫(yī)療保險制度下的費用報銷，這又對老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)負擔有擠出效應(yīng)。兩種效應(yīng)都存在的情況下需要進行實證分析論證哪種效應(yīng)在特定的情行下發(fā)揮更大的作用。

　　筆者通過對太原市65歲及以上城鄉(xiāng)老年人口走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)負擔確實存在不確定性。在走訪個例中，陽曲縣的一位參保新農(nóng)合的楊大媽反映自己家庭生活條件不好，兒子女兒常年在外務(wù)工補貼家用丈夫5年前去世后大媽一直一個人在家生活，去年她在市醫(yī)院做了搭橋手術(shù)后住院觀察了半個月。這期間共花費了3萬多元，回到縣里拿到政府批準報銷的2萬多元的分段補償醫(yī)療費用。她認為參加新農(nóng)合事給自己老年生活的一個保障，是花小錢辦大事的好政策。而在走訪的另一位裴大爺嘴里得到了不同的看法。裴大爺是某國有企業(yè)退休職工，工齡超過35年，在過去的職業(yè)生涯中每月都會被扣少則幾十多則幾百塊的醫(yī)療保險，為了給子女減輕養(yǎng)老看病負擔三年前又在外購買了商業(yè)醫(yī)療保險，每月300多元的保險金。他平時身體基本健康幾乎不往醫(yī)院跑，在他看來醫(yī)療保險制度并沒有減輕自己現(xiàn)在或未來的醫(yī)療負擔，反而增加了過去和現(xiàn)在的經(jīng)濟負擔。所以針對不同群體的老年人醫(yī)療保險對老年人經(jīng)濟負擔的效應(yīng)是不確定的。

　　從本次走訪中可以得到以下有益啟示:

　　第一，從整體上來看，多數(shù)老人認為醫(yī)療保險對老年人家庭醫(yī)療負擔具有明顯的擠出效應(yīng)且擠出效應(yīng)大于擠進效應(yīng)，即最終可以減輕老年人的醫(yī)療負擔。

　　第二，老年人健康狀況對其醫(yī)療負擔具有顯著影響。一般來說，健康的老年人所需要的醫(yī)療服務(wù)較少，醫(yī)療保險的擠進效應(yīng)大于擠出效應(yīng)，醫(yī)療保險對健康老人來說反而增加了醫(yī)療負擔。而對于不健康的老年人來說，醫(yī)療保險的擠進效應(yīng)小于擠出效應(yīng)，醫(yī)療保險減輕了老年人的經(jīng)濟負擔。第三，老年人醫(yī)療負擔具有顯著的城鄉(xiāng)差異。在農(nóng)村中，農(nóng)民收入較少，新農(nóng)合的繳費比例也較低，而農(nóng)民醫(yī)療保健需求較高，新農(nóng)合對老年人醫(yī)療負擔具有明顯的擠出效應(yīng)。在城市中，除公費醫(yī)保的特殊案例外，由于老年人生活水平相對較高且子女經(jīng)濟能力也較農(nóng)村家庭高，于是有更多條件和動機支持老年人口購買更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從總支出來看反而增加了人老年人的醫(yī)療負擔。第四，年齡因素對老年人醫(yī)療負擔具有明顯的城鄉(xiāng)差異。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)老年人口的年齡因素對老年人醫(yī)療負擔并沒有明顯的影響:高齡老人和低齡老人同樣存在購買更多醫(yī)療服務(wù)的動機和經(jīng)濟能力。而在鄉(xiāng)村調(diào)查中，低齡老人更加容易得到更多的醫(yī)療支持，高齡老人對政策接觸較少，醫(yī)療保健理念比較淡薄且多為空巢老人，得到的醫(yī)療支持較少。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，醫(yī)療保險對老年人醫(yī)療負擔的影響效果并不明確。針對不同群體和不同情形下的同一群體都會有不同的結(jié)論。從政策層面上來講，可以肯定的是我國的醫(yī)療保障制度總體上能夠減輕老年人的醫(yī)療經(jīng)濟負擔。是一項值得肯定的普惠制度。另一方面，由于個體差異和群體差異的影響，醫(yī)療保險制度對老年人的醫(yī)療負擔效應(yīng)不能明確，需要國家在制定相關(guān)醫(yī)療保險制度政策時充分考慮群體差異性以及政策有效應(yīng)。針對城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民繼續(xù)實行積極的差異化的醫(yī)療保險制度，讓醫(yī)療保險制度能夠最大限度的滿足不同類型老年人的醫(yī)療服務(wù)需求，最大限度地減輕老年人的醫(yī)療經(jīng)濟負擔，緩解老年人的看病難、看病貴。同時也為老齡化的到來打下堅定的基礎(chǔ)。

醫(yī)療保險論文8

　　1883年，德國通過了《工人法定醫(yī)療保險法》，成為世界上最早實行社會醫(yī)療保險制度的國家。德國的社會醫(yī)療保險制度由法定疾病保險體系和私人疾病保險體系組成，其經(jīng)辦機構(gòu)按照行業(yè)、職業(yè)、地區(qū)分為七大類，共二百五十余家醫(yī)療保險局（基金會或公司），其中，存在著條塊分割、缺乏協(xié)調(diào)合作、效率較低等問題。

　　1992年，德國頒布了《醫(yī)療保險結(jié)構(gòu)改革法》，開始對醫(yī)療保險體制進行大規(guī)模重組。1996年通過了《法定醫(yī)療保險重構(gòu)法》，允許投保人自由選擇疾病基金。20xx年通過了《法定醫(yī)療保險現(xiàn)代化法》，建立了全國性的醫(yī)療衛(wèi)生基金并引入風險平衡機制。德國的市場競爭一體化路徑主要內(nèi)容包括：

　�。�1）允許投保人自由選擇法定疾病保險機構(gòu)，通過競爭促進疾病基金的經(jīng)營效率，并間接影響醫(yī)療服務(wù)市場。目前，德國更換疾病基金的被保險人人數(shù)逐年增加，年平均轉(zhuǎn)換率已達到了5%2。

　�。�2）建立醫(yī)保基金的退出機制，允許所有的保險機構(gòu)（包括跨類）自由合并3。由于市場競爭的增強，導致大量規(guī)模較小的手工業(yè)疾病基金、地方性疾病基金和企業(yè)基金等中小型疾病基金被大型疾病基金兼并重組。“19xx年，德國有超過1.2萬家法定醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，近年由于合并等原因大幅減少，到20xx年只剩下二百五十余家，目前還有六大類一百九十三家，而且還在不斷減少，預(yù)計20xx年將剩下不到五十家”4。

　　（3）為避免參保人的逆向選擇，為其創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，一方面，建立了全國性醫(yī)療衛(wèi)生基金，取消了法定醫(yī)療保險機構(gòu)自我收繳管理醫(yī)療保險費的財政主權(quán)5，由醫(yī)療衛(wèi)生基金通過轉(zhuǎn)移支付的方式對保費進行配置；另一方面，建立了“財政風險平衡機制”，對不同基金之間的風險結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)。從實際效果來看，自20xx年起保費收入已略高于支出，基本實現(xiàn)了收支平衡，同時基金的集中度大幅提高，降低了運行風險。但問題在于，由于競爭所導致的風險甄別、廣告等費用增加了，造成管理成本上升，費用與改革前相比增長了近50%2。從長遠來看，競爭有可能使管理成本降低，運營效率有所提升。

　　以日本為例，1922年，日本頒布了《健康保險法》，成為亞洲最早實行醫(yī)療社會保險的國家，并在1961年建立了“全民皆保險”的醫(yī)療保險制度。日本健康保險由職域保險和地域保險兩大體系構(gòu)成�！罢�府掌管的健康保險由社會保險廳負責運營，組合健康保險由單一企業(yè)或同類復(fù)數(shù)企業(yè)主組織的健保組合負責運營，20xx年共有1561個保險者。市町村國保由市町村負責運營，20xx年共有1835個保險者”6。由不同經(jīng)辦機構(gòu)運營的醫(yī)療保險制度，不僅保險費率有差別，而且財政收支狀況也有差異，同時，也帶來了財務(wù)風險增加、多頭管理、制度不公平等嚴重問題。日本政府遂通過歷次修法予以改革以實現(xiàn)一體化，具體改革內(nèi)容包括：

　�。�1）提高國民健康保險待遇。降低個別組織的.健康保險待遇以縮小不同組織間的差距，如1984年修訂了《健康保險法》，將被雇傭者的待遇給付從發(fā)生額的100%降為80%，對健康保險相比國民健康保險過高的醫(yī)療給付待遇進行了重大修改7。

　�。�2）對都道府縣的保險機構(gòu)進行整合以提高基金運營效率。如鼓勵組合健康保險在全國范圍內(nèi)通過合并與改組以建立跨行業(yè)、跨企業(yè)的地區(qū)性組合健康保險機構(gòu)。市町村國家健康保險在地區(qū)內(nèi)進行業(yè)務(wù)擴展，以實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮整體管理和運營優(yōu)勢8。

　　（3）建立保險財政調(diào)劑制度。1988年，日本修訂了《國民健康保險法》，建立了保險財政調(diào)劑制度，從各市町村提取相當于醫(yī)療費發(fā)生額10%的資金建立調(diào)劑基金，平衡地區(qū)間的財務(wù)負擔9。從實際效果來看，日本的醫(yī)療保險一體化改革，雖歷經(jīng)半個多世紀，但效果不是十分明顯7。

　　我國醫(yī)療保險基金及其經(jīng)辦機構(gòu)一體化一直采用的是行政干預(yù)路徑，即通過行政命令的方式合并不同的醫(yī)保項目，如天津、重慶、青海、寧夏等地先后出臺地方性法規(guī)、規(guī)章、政策性文件，合并新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化制度。

　　這樣做雖然提高了基金的集中度，增強了基金的穩(wěn)定性，但集中在兩個、甚至一個經(jīng)辦機構(gòu)中，使經(jīng)辦機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)市場和法定醫(yī)療保險市場中就形成了雙重壟斷地位。由于組織的自利性、信息不對稱以及契約的不完備等因素，使其可以通過費用轉(zhuǎn)嫁等方式維護自身利益以實現(xiàn)巨額基金結(jié)余，進而將費用控制難題交給患者，或者控制醫(yī)療服務(wù)價格，最終影響醫(yī)療水平的提升。而一旦出現(xiàn)虧空，無異于“將雞蛋放到一個籃子里”，大而不能倒，最終將國家或地方財政拖入“福利泥潭”。

　　另外，從給付行政的發(fā)展方向看“，相對于傳統(tǒng)上國家、權(quán)力及階層制為其特征，行政改革之趨勢向市場交換及追求利潤、連帶或相互援助為特色之非營利組織，或政府與民間共同出資成立之事業(yè)體發(fā)展。供給體制亦朝向市場化、契約化，使供給主體不限于古典公營造物之組織形式，組織上及任務(wù)上，采取與私人協(xié)力之模式而呈現(xiàn)多樣化”10。

　　因此，筆者認為，引入經(jīng)辦機構(gòu)競爭機制，允許參保人自由選擇醫(yī)�；�金組織，建立多元自治的經(jīng)辦體制，應(yīng)作為我國醫(yī)療保險一體化路徑的選擇之一。

　　突出強制參保，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面

　　我國《社會保險法》在第84條規(guī)定，對用人單位要求強制參加社會保險，但對于無用人單位的非正規(guī)就業(yè)人群是否強制參保并未涉及。從政策上看，非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民采用自愿參加的方式，符合其收入不固定、來源多樣化的實際。然而，在自愿參加逐年繳費的原則下，健康的居民多不愿參保，而疾病風險大的居民則踴躍參加，進而產(chǎn)生嚴重的“逆向選擇”問題，這就為基金安全留下隱患。

　　從征繳程序上看，基層政府逐年動員宣傳、上門收繳，不僅工作難度大而且籌資成本高。因此，雖然近幾年參合率一直在穩(wěn)步上升，但并沒有可持續(xù)發(fā)展的制度保障，強制參保還是自愿參保的爭論不絕于耳。

　　在社會保險業(yè)的發(fā)展歷程中，最早的“俾斯麥式”社會醫(yī)療保險制度以“團體性”為特征，僅以職業(yè)團體的在職員工作為強制保險對象，于是，國民中若干個體一開始就成為醫(yī)保制度的漏網(wǎng)之魚。因此，保障遺漏在醫(yī)保體系之外的未加保人群就成為醫(yī)保制度一體化過程中的主要目標，而實現(xiàn)這一目標的方式則是由政府通過補貼強制保障全民參加醫(yī)療保險，使醫(yī)療保險制度的社會適當性性格愈形增加，這就在整體的保險制度運作上轉(zhuǎn)向強烈的福利傾向。“一方面在避免保險產(chǎn)生‘逆選擇’的情形，避免形成弱勢保險的現(xiàn)象，一方面借此達到風險分攤以及所得重分配的理想”11。

　　如德國在20xx年之前，法定醫(yī)療保險和私人醫(yī)療保險都沒有向因失業(yè)、離婚等原因喪失醫(yī)療保險的人群提供保障的義務(wù)，因而無醫(yī)療保障人群數(shù)量逐年增加，到20xx年9月，德國約有二十萬人完全沒有醫(yī)療保障。20xx年10月，德國通過了《法定醫(yī)療保險強化競爭法案》，強制德國所有人均月收入低于4050歐元，或者年收入低于48600歐元的公司雇員或其他領(lǐng)域工作人員必須參加法定醫(yī)療保險12。

　　20xx年，德國歷史上第一次實現(xiàn)了全民疾病保險，對已有一百二十多年歷史的俾斯麥模式來說是一次革命性舉措13。而在此之前，日本于1958年修改了《國民健康保險法》，將任意保險改為強制保險，至1961年4月，實現(xiàn)了國民皆保險的目標。韓國在20xx年7月開始實施強制性的全民健康保險。而荷蘭則根據(jù)新修訂的《醫(yī)療保險法》，從20xx年1月1日起，除拒服兵役者以及現(xiàn)役軍人外，荷蘭所有公民以及主要收入來源于荷蘭的非荷蘭公民都要參加醫(yī)療保險。對于推行商業(yè)醫(yī)療保險型醫(yī)療保障模式的美國，根據(jù)20xx年《患者保護與平價醫(yī)療法案》，每一名美國公民必須投保，否則將面臨每年至少695美元罰款；雇用超過50名員工的企業(yè)必須向員工提供醫(yī)保，否則處以每名員工20xx美元罰金。20xx年6月28日，聯(lián)邦最高法院對全國獨立企業(yè)聯(lián)盟訴西貝利厄斯案以5∶4投票結(jié)果作出判決，明確了強制參加醫(yī)保是合憲的。

　　綜上可見，強制參保是醫(yī)療保險制度發(fā)展的大勢所趨。從社會保險法的學理來看，強制參保的依據(jù)在于社會適當性原則，所得多者多繳費，低收入者則由政府轉(zhuǎn)移支付來平衡此項負擔。筆者認為，由于我國非正規(guī)就業(yè)人群、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民三者本身非法律概念，其中既有高所得者如華西村民，其收入遠勝過城鎮(zhèn)職工，亦有廣大中西部地區(qū)農(nóng)村居民無力負擔保費的，因此，在沒有準確收入界定下補貼抑或強制勢必兩難，所以，問題解決的關(guān)鍵在于收入的合理界定。

　　而在現(xiàn)行團體性醫(yī)保向全民性醫(yī)保過渡階段、收入界定機制不完善情況下，為避免強制參保誤傷弱勢群體，可參考《刑訴法》“存疑有利于被告”原則，采用有利于弱勢群體的自愿參保原則，隨后逐漸過渡到強制參保，不斷擴大醫(yī)保覆蓋面。

　　整合部門資源，明確主管醫(yī)保事業(yè)的責任主體

　　在我國，根據(jù)國務(wù)院的“三定”方案，新農(nóng)合由衛(wèi)生部門管理，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由人力資源和社會保障部門管理，兩個部門職能相似，卻分別管理著城鄉(xiāng)醫(yī)保，這不僅造成了管理資源的浪費，而且還造成了居民重復(fù)參保、財政重復(fù)補貼的不良后果。

　　據(jù)20xx年審計署的《新農(nóng)合醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金審計情況》，截至20xx年年底，547.64萬人在三項居民醫(yī)保間重復(fù)參保，財政多補貼了9.23億元。由此，成都、重慶、寧夏、天津等地開始整合管理資源，將衛(wèi)生部門的管理職能合并到人力資源與社會保障部門，以建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險主管機構(gòu)。

　　然而，衛(wèi)生部門和人社部門在醫(yī)保管理方面各有優(yōu)勢，人社部門管理的優(yōu)勢在于在保費的征繳、管理和運行方面有豐富的實踐經(jīng)驗，衛(wèi)生部門的優(yōu)勢在于長期從事醫(yī)療系統(tǒng)的管理和衛(wèi)生政策的制定，掌握著醫(yī)療服務(wù)相關(guān)專業(yè)知識，便于有效控制醫(yī)療費用和服務(wù)質(zhì)量。由哪個部門主管更有利于醫(yī)保的發(fā)展，理論上仍是各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。

　　從國外醫(yī)療保險一體化改革的進程來看，衛(wèi)生行政管理職能和社會保障管理職能出現(xiàn)整合趨勢。20xx年，日本將厚生省與勞動省合并成立厚生勞動省，擔負醫(yī)療保障、國民健康等職責；20xx年，德國將勞動和社會政策部的社會保障職能與衛(wèi)生部合并，組建成新的衛(wèi)生和社會保障部；意大利則在20xx年將衛(wèi)生部和勞動與社會保障部合并成立勞動、衛(wèi)生與社會政策部，綜合管理各項社會保障職責。據(jù)統(tǒng)計，在人類發(fā)展指數(shù)較高并建立了法定醫(yī)療保障制度的55個國家或地區(qū)中，有37個國家或地區(qū)（占67.3%）是將醫(yī)療保障（或加上工傷保險等）與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)交由一個部門統(tǒng)籌管理的。

　　此外，經(jīng)合組織中83.3%的成員國，以及7國集團的全部成員國，也都是實行醫(yī)療保障制度與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌管理體制的14。由此，鑒于世界各國衛(wèi)生行政管理職能和社會保障管理職能出現(xiàn)整合的趨勢，結(jié)合我國現(xiàn)行“大部制”改革，建議合并衛(wèi)生部門與人社部門，建立衛(wèi)生與社會保障部，以明確公民健康權(quán)的責任主體，協(xié)調(diào)醫(yī)保政策和醫(yī)療服務(wù)政策，同時將管理成本內(nèi)部化，避免部門之間的推諉與扯皮。

　　綜上所述，隨著社會醫(yī)療保險制度從“團體性”走向“全民性”，醫(yī)保制度的一體化成為各國的共同目標，在這一轉(zhuǎn)型的歷史進程中，原有的保險機制逐漸淡出，福利傾向日漸明顯，這就給經(jīng)辦機構(gòu)、參保人和主管機構(gòu)制度建設(shè)帶來深刻變化。結(jié)合我國醫(yī)改的實際情況，應(yīng)引入經(jīng)辦機構(gòu)競爭機制、完善居民收入界定、推動管理職能整合等，以加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度一體化發(fā)展的步伐。

醫(yī)療保險論文9

　　一、醫(yī)保基金網(wǎng)銀支付背景

　　隨著城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險覆蓋面不斷拓展，基金規(guī)模迅速擴大，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)支付業(yè)務(wù)也在迅速增加。繁重、低效的支付方式，嚴重影響了工作正常開展，工作人員壓力非常大，辦事人員等待時間很長。同時，根據(jù)《關(guān)于進一步加強社會保險基金安全管理工作的通知》（人社部發(fā)〔20xx〕30號）規(guī)定，“區(qū)縣以上經(jīng)辦機構(gòu)在支付和報銷各項社會保險待遇時，要采取銀行存折、銀行卡或社會保障卡等形式，一律不得直接支付現(xiàn)金�！辈捎镁W(wǎng)上銀行撥款支付是貫徹上級要求，解決傳統(tǒng)模式下存在問題的有效方式。

　　二、網(wǎng)銀支付的優(yōu)點

　　網(wǎng)上銀行是指銀行通過網(wǎng)絡(luò)向客戶提供查詢、對賬、轉(zhuǎn)賬、代發(fā)代扣等服務(wù)項目，使客戶可以足不出戶就能安全便捷管理賬戶資金。網(wǎng)上銀行不受時間、空間限制，與傳統(tǒng)付款方式相比，網(wǎng)銀支付具有以下優(yōu)點：

　�。ㄒ唬┓奖愀咝�

　　傳統(tǒng)支付方式下，參保人員需經(jīng)過申報、領(lǐng)款兩個流程，如果出現(xiàn)問題，可能還需往返多次。實行網(wǎng)銀支付后，經(jīng)辦人員只需在申報時提供銀行賬戶信息后即可離去，由財務(wù)人員將結(jié)算款撥入指定賬戶。傳統(tǒng)支付方式一筆業(yè)務(wù)開一張支票，不僅耗時費力且容易出錯，而網(wǎng)銀支付則只需要輸入口令、錄入支付金額、通過復(fù)核即可完成，復(fù)核發(fā)現(xiàn)的錯誤可以及時更正，并且能夠批量支付，大大提高了效率。

　�。ǘ�）嚴謹?shù)闹Ц读鞒?/p>

　　有權(quán)進行網(wǎng)銀操作的工作人員均持有自己的U盾（密鑰），并且須錄入各自的登錄、操作口令后才能進行相關(guān)工作。網(wǎng)銀支付嚴格遵循根據(jù)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)實際情況設(shè)定的支付流程規(guī)則，每人都只是整個支付流程的一個環(huán)節(jié)，無法進行其他環(huán)節(jié)的操作。一般情況下，由一人制單，另一人復(fù)核，也可設(shè)置二級甚至更多級別復(fù)核，對于大額支出還可以設(shè)置主管審批。與傳統(tǒng)支付方式相比，網(wǎng)銀支付流程內(nèi)控約束性更強。

　�。ㄈ�）實時監(jiān)控

　　網(wǎng)銀支付使得支付過程變得簡便，也得以對基金進行實時監(jiān)控，財務(wù)人員可以隨時掌握賬戶余額和基金支付情況。通過設(shè)定參數(shù)還可以限定支付額，監(jiān)控異常支付。

　　三、網(wǎng)銀支付的管理

　　在提供高效便捷服務(wù)的同時，網(wǎng)銀支付也有較高的管理要求，主要有：

　�。ㄒ唬�對人員、崗位、業(yè)務(wù)科室流程的要求

　　1.需要高素質(zhì)復(fù)合型人員

　　網(wǎng)銀支付需要較強的綜合技能，操作人不僅要掌握會計技能、熟悉業(yè)務(wù)政策，同時必須掌握計算機、辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)信息安全等信息化技能。加強技能培訓，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，才能發(fā)揮網(wǎng)銀支付的優(yōu)越性，使網(wǎng)銀支付真正安全、高效。

　　2.完善財會部門崗位分工

　　根據(jù)網(wǎng)銀支付的要求，要在基本財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，對財會部門的崗位分工進行補充完善，明確各工作人員在網(wǎng)銀支付過程中的角色。在此基礎(chǔ)上修訂新的崗位職責，充分合理分工，確保符合財務(wù)制度、內(nèi)控制度的要求。

　　3.整合業(yè)務(wù)部門工作流程

　　網(wǎng)銀支付不僅是財會部門的工作，還需要各業(yè)務(wù)部門的配合，部分業(yè)務(wù)部門工作量可能會增大，但總體工作量是減少的。因此需要加強與業(yè)務(wù)部門工作流程的對接并加以整合，提高經(jīng)辦效率。

　�。ǘ�）強化支付流程制度建設(shè)

　　網(wǎng)銀支付具有更嚴謹?shù)闹Ц读鞒�，其基礎(chǔ)是支付流程制度建設(shè)，應(yīng)該做好以下基礎(chǔ)工作：

　　1.維護操作員信息及權(quán)限

　　根據(jù)崗位職責，分別將網(wǎng)銀支付操作員信息維護進系統(tǒng)，指定其操作類型，并將每一個U盾指定分配到具體操作人員名下。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)操作人員的業(yè)務(wù)分工，對每一位操作人員進行授權(quán)，明確其可以操作的賬戶以及制單類型。

　　2.規(guī)劃設(shè)定各種支付流程

　　對日常業(yè)務(wù)進行歸類匯總，設(shè)定轉(zhuǎn)賬、代發(fā)業(yè)務(wù)流程。代發(fā)業(yè)務(wù)主要適用于同行支付的同類型業(yè)務(wù)（如零星報銷等），其余采用轉(zhuǎn)賬方式。支付流程設(shè)定包括指定制單員上傳支付信息，根據(jù)具體情況確定單筆支付限額（超過限額的經(jīng)復(fù)核后還需要主管審批），指定一級或多級復(fù)核員。

　　3.明確網(wǎng)銀工作職責

　　明確網(wǎng)銀工作職責，主要是為了規(guī)范操作，降低失誤的概率。包括：一是加強U盾及各操作員登錄、支付口令的管理，避免丟失或泄露，支付結(jié)束后應(yīng)退出網(wǎng)銀系統(tǒng)、收好U盾；二是盡量使用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)導出的數(shù)據(jù)，減少制單員大量錄入時出現(xiàn)的失誤；三是嚴格強調(diào)復(fù)核員的工作職責，必須審查原始憑證，確定金額、人員、賬戶信息正確后才能予以通過；四是確保計算機網(wǎng)絡(luò)安全，在采取統(tǒng)一安全措施之外，必須要求操作人員不得隨意上網(wǎng)，以減少感染病毒、木馬所帶來的危害。

　�。ㄈ�）網(wǎng)銀支付帶來的.會計處理變化

　　網(wǎng)銀支付模式下出納會計（制單員）應(yīng)在確認網(wǎng)銀支付成功后才可制作記賬憑證。由于因賬戶信息錯誤導致的付款失敗頻繁發(fā)生，因此出納會計（制單員）應(yīng)該在次日對前一天的支付業(yè)務(wù)進行查詢，支付成功的及時制作記賬憑證，付款失敗銀行退回的應(yīng)及時與收款人聯(lián)系并再次付款，直到成功后才能制作記賬憑證。記賬憑證中銀行存款科目要嚴格按照付款、銀行退回、再次付款的過程記入，確保賬實相符。

　　四、醫(yī)�；�金網(wǎng)銀支付的展望

　　雖然網(wǎng)銀支付快捷便利，效率較高，但并不能一直適應(yīng)醫(yī)療保險事業(yè)的迅速發(fā)展。網(wǎng)銀支付仍然需要手工錄入支付金額，批量支付時也需要手工制作符合網(wǎng)銀要求的文件并上傳。隨著醫(yī)�；�金支付業(yè)務(wù)量的不斷增加，大量的手工操作必然帶來失誤，同時受手工制作上傳文件的影響，網(wǎng)銀支付的速度也很難有質(zhì)的飛躍。所以一些發(fā)達地區(qū)采取了業(yè)務(wù)財務(wù)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，并通過支付接口與銀行聯(lián)接。業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生結(jié)算數(shù)據(jù)，財務(wù)部門審核結(jié)算數(shù)據(jù)后發(fā)出申請銀行支付或返回修改的指令，銀行根據(jù)支付指令進行相應(yīng)支付。這樣既提高了工作效率，又減少了人為因素影響，增加了基金支付的準確性、安全性。銀行接口支付方式要求較高，需要大量的資源投入，系統(tǒng)建設(shè)也需要一定時間。在此之前，網(wǎng)銀支付作為一種過渡工具，不失為合適的支付手段。即使采取通過銀行接口支付以后，網(wǎng)銀支付也可以作為一種補充工具來發(fā)揮作用。目前網(wǎng)上銀行也仍處于不斷發(fā)展的階段，需要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況尋求解決辦法，完善支付流程制度，使網(wǎng)銀支付成為促進醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的有力工具。

醫(yī)療保險論文10

　　摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多的人開始重視生命健康和生活質(zhì)量，當前來說職工醫(yī)療保險已經(jīng)成為社會熱切關(guān)注話題之一，企業(yè)也逐漸重視職工醫(yī)療保險管理，保障員工的身體健康，以推動企業(yè)快速發(fā)展。當前國內(nèi)醫(yī)療保險制度仍然不夠健全，尤其是煤炭企業(yè)，由于該行業(yè)具有一定的特殊性，因此，煤炭行業(yè)企業(yè)應(yīng)當更加重視醫(yī)療保險制度，貫徹并落實保險醫(yī)療保險制度以保障煤礦員工的基本權(quán)益�，F(xiàn)分析煤炭醫(yī)療保險中存在主要問題，并做出針對性的應(yīng)對策略。

　　關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；職工醫(yī)療保險；管理工作；策略

　　伴隨著醫(yī)療保險制度的全新改革，我國政府和煤炭企業(yè)也越來越重視職工參與醫(yī)療保險。現(xiàn)今國內(nèi)已經(jīng)出臺了醫(yī)療保險制度，目的是為了保障企業(yè)員工效益和推動醫(yī)療保險改革的發(fā)展，國內(nèi)很多企業(yè)為了保證職工基本權(quán)益和促進企業(yè)發(fā)展，積極給予職工購買醫(yī)療保險，從而有效解決了職工醫(yī)療問題，但是當前我國煤炭企業(yè)醫(yī)療保險制度仍然存在著較大問題，比如國內(nèi)煤炭企業(yè)職工醫(yī)療保險報銷制度仍然不夠完善，職工參保問題日益凸顯，企業(yè)職工醫(yī)療存在著各種潛在風險，限制著煤炭企業(yè)的快速發(fā)展，對社會和諧經(jīng)濟發(fā)展有著消極影響。

　　一、分析煤炭企業(yè)醫(yī)療保險管理中主要問題

　　1。醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)范服務(wù)行為與日增多。伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)更加重視經(jīng)濟效益，而醫(yī)生薪資和績效與醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟效益有著直接關(guān)聯(lián)，部分不良醫(yī)療機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益和自身利益擅自用藥和開方，在給病人檢查時隨便開具藥物，并且還存在著小病大養(yǎng)、虛抬藥價以及回扣促銷等現(xiàn)象。正因為是醫(yī)療機構(gòu)中存在著各種不規(guī)范行為，所以導致個人醫(yī)療費用增加，并使得醫(yī)療資源浪費，更會加劇患者和醫(yī)療部門矛盾，使得醫(yī)療保險管理難度增加。

　　2。參保患者存在著各種不規(guī)范行為。傳統(tǒng)職工醫(yī)療制度影響著參保職工的醫(yī)療觀念，使得參保職工以舊觀念來解讀革新的醫(yī)療保險制度，沒有樹立起正確醫(yī)療觀念。當醫(yī)療費用比起付線大時，參保職工便會入院消費。再加上參保職工缺少專業(yè)性醫(yī)療知識以及求治心理急切，那么就會向醫(yī)院提出各種不合理需求，極大浪費了醫(yī)療治療費用和資源，而惡意騙取醫(yī)療保證金現(xiàn)象屢見不鮮，譬如上班住院、冒名住院等，浪費醫(yī)療資源和費用。

　　3。我國醫(yī)療保險建設(shè)工作存在滯后性。當前我國改革的醫(yī)療保險制度施行時間相對較短，在計劃經(jīng)濟與國有體制影響下，醫(yī)療保險制度不完善和經(jīng)驗不足等問題日益凸顯。譬如醫(yī)療保險采用的是企業(yè)內(nèi)封閉運行方法展開工作，直接將企業(yè)內(nèi)部醫(yī)院作為定點醫(yī)療機構(gòu)，使得醫(yī)療保險服務(wù)水平跟不上醫(yī)療消費的基本需求，醫(yī)療保險管理部門監(jiān)督管理無法跟上醫(yī)療機構(gòu)的.變化等。

　　二、針對于煤炭企業(yè)醫(yī)療保險管理中的問題提出應(yīng)對性策略

　　結(jié)合當前煤炭企業(yè)醫(yī)療保險管理存在的主要問題，并汲取發(fā)達地區(qū)醫(yī)療保險改革的豐富經(jīng)驗，提出具有針對性的解決策略。

　　1。提高醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度。由于醫(yī)療機構(gòu)主要經(jīng)濟來源于經(jīng)濟效益因此為了有效避免濫用藥、濫檢查等現(xiàn)象的發(fā)生應(yīng)當提高醫(yī)療組織機構(gòu)的監(jiān)管力度。一是醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對臨床病人住院費用展開分析，結(jié)合我國基本國情和醫(yī)療行業(yè)狀況制定出合適的醫(yī)療費用標準，從而減少醫(yī)療保險病人費用支出。醫(yī)療保險管理部門應(yīng)當結(jié)合患者實際病情，并根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的收費標準收取醫(yī)療費用，消除醫(yī)療人員經(jīng)濟意識，以免出現(xiàn)醫(yī)療人員為了達到經(jīng)濟效益而濫收費等現(xiàn)象，讓醫(yī)療人員樹立正確的診療意識和計劃，嚴格按照醫(yī)療費用指標來收取住院費用，同時也能讓醫(yī)�；颊叩玫胶侠頇z查和治療。二是加強對參�；颊呱矸菡J證，避免冒名頂替等現(xiàn)象的發(fā)生，醫(yī)療保險管理部門需要定期或者不定期檢查，消除參保人員不規(guī)范行為，從而使得醫(yī)療機構(gòu)資源得到合理利用，避免浪費。三是培養(yǎng)醫(yī)療人員的職業(yè)素養(yǎng)，醫(yī)療機構(gòu)需要加強對醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提供醫(yī)務(wù)人員工作積極性和主動性，從而推動著醫(yī)保工作的迅速發(fā)展。同時還可以建立獎懲制度，對于醫(yī)療過程中存在的各種違法犯紀行為都應(yīng)當給予嚴懲。

　　2。提升企業(yè)職工醫(yī)療保險意識和觀念。為了保證職工身體健康煤炭企業(yè)應(yīng)當注重培養(yǎng)職工的衛(wèi)生保護意識和觀念，減少細菌滋生和傳播，從而推動企業(yè)快速發(fā)展。煤炭企業(yè)可以讓醫(yī)療機構(gòu)定期給煤礦工人檢查身體，若是發(fā)現(xiàn)職工身體存在著潛在問題應(yīng)立即采取防護措施，同時還可以加強講座宣傳，讓企業(yè)員工真正意識到衛(wèi)生防護的重要性。加大醫(yī)療保險制度和政策的宣傳力度，使得企業(yè)參保人員樹立起正確的醫(yī)保觀念。嚴懲任何違規(guī)醫(yī)院和違規(guī)行為，從而不斷規(guī)范義務(wù)人員和參保人員的行為。

　　3。增強對企業(yè)醫(yī)療保險監(jiān)督和管理。一是加大醫(yī)保宣傳力度。醫(yī)療保險機構(gòu)應(yīng)提高醫(yī)療保險宣傳力度，引起煤炭企業(yè)對職工參保的重視，讓企業(yè)了解到組織員工參加醫(yī)療保險的好處，醫(yī)療保險機構(gòu)還可以在煤炭企業(yè)定期開展醫(yī)療保險培訓會，讓更多的企業(yè)員工認識醫(yī)療保險政策和制度。二是政府部門加強對企業(yè)參保狀況監(jiān)督和管理。為了提高煤炭企業(yè)職工參保意識，醫(yī)療保險機構(gòu)應(yīng)和稅務(wù)部門保持好良好關(guān)系，讓稅務(wù)部門監(jiān)督煤炭企業(yè)職工參保狀況，企業(yè)申報稅務(wù)時可以直接扣除職工醫(yī)療費用。同時醫(yī)療保險機構(gòu)也應(yīng)和工商部門保持密切來往，將管理不規(guī)范的小型或者私有企業(yè)納入管醫(yī)療保險管理范圍。及時處理煤炭企業(yè)職工問題和投訴，保障企業(yè)員工的基本權(quán)益，加強監(jiān)督煤炭企業(yè)運營，嚴格懲罰不給予員工繳納醫(yī)療保險的企業(yè)。三是結(jié)合當前企業(yè)發(fā)展狀況和社會人民現(xiàn)狀，制定出符合社會發(fā)展以及民工特點的醫(yī)保制度，由于農(nóng)民工醫(yī)保在繳納過程中可能會出現(xiàn)各種問題，因此應(yīng)當注重醫(yī)保制度的靈活性，提升企業(yè)職工參保以及農(nóng)民工參保的熱情和積極性，從而有效保障員工的基本權(quán)益。

　　三、結(jié)語

　　當前來說煤炭企業(yè)職工醫(yī)療保險問題是社會熱切關(guān)注的話題之一，我國新發(fā)布的醫(yī)療保險制度有效保障了煤炭企業(yè)員工基本權(quán)利，極大提高企業(yè)工作效率和經(jīng)濟效益，對企業(yè)職工健康發(fā)展和推動企業(yè)快速發(fā)展有著積極意義。

　　參考文獻：

　　[1]曹麗濟。煤炭行業(yè)職工醫(yī)療保險現(xiàn)狀、存在的問題及建議淺析[J]�，F(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，20xx，（08）：24—26。

　　[2]宋巍。探討加強煤炭企業(yè)職工醫(yī)療保險管理工作的建議[J]。東方企業(yè)文化，20xx，（07）：100—102。

　　作者：楊素萍

　　單位：山西省長治市郊區(qū)漳村煤礦勞資科

醫(yī)療保險論文11

　　我國建國初期特定的國情以及之后歷次對醫(yī)療體制的改革，都是被動地根據(jù)目前發(fā)展中所面臨的問題制定的政策或進行的改革，在醫(yī)療保險制度形成初期就缺少對于長遠的統(tǒng)籌和規(guī)劃，使得制度之間不具有連續(xù)性，帶有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的特點，進而我國的醫(yī)療保險制度呈現(xiàn)出一種碎片化的現(xiàn)狀，也帶來了很多相關(guān)領(lǐng)域的問題。其次，城鄉(xiāng)分割的二元體制的影響。一直以來，我國都存在著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，很多相關(guān)制度在此基礎(chǔ)上形成并且得到鞏固和強化。我國的醫(yī)療保險制度，也正是在適應(yīng)我國的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上形成發(fā)展的。建國初期，國家經(jīng)濟建設(shè)落后，沒有足夠的資金進行社會保障建設(shè)，而為了社會的穩(wěn)定，先保障了企業(yè)職工以及機關(guān)、事業(yè)單位職工。后來開始在農(nóng)村探索適合農(nóng)村的社會保險制度，但不管是在保障范圍還是保障水平上，都無法與城鎮(zhèn)居民進行比較。隨著改革開放及我國市場經(jīng)濟體制改革的進一步深入，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟社會差距進一步擴大，城鄉(xiāng)二元分割的社會保障體系也進一步加劇。再次，各種醫(yī)療保險制度之間缺乏銜接性和轉(zhuǎn)換機制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項醫(yī)療保險制度共同構(gòu)成了我國的社會醫(yī)療保障制度，但各項制度各自運行，制度之間缺乏有效銜接，使得參保人員無法進行正常的職業(yè)間的流動。而且，三項制度由社保、衛(wèi)生、民政等多頭管理，更使得參保人在身份變化的情況下以同一賬戶參加另外的醫(yī)療保險困難重重。這同時也對醫(yī)療保險的連續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。

　　我國醫(yī)療保險碎片化的后果

　　1、階層固化

　　社會流動是一種普遍現(xiàn)象，本著公平、開放和合理的原則進行。社會階層的邊界是開放而非封閉的，既不與生俱來又非不可改變。因此，通過制度限定某些人可以參與競爭而某些人不能參與是不合理的�！肮�共政策可能滿懷希望的強調(diào)那些用于增加機會或者使機會平等化的政策，以便消除阻礙自致原則充分施行的先賦因素�！雹谌欢�，就目前來看，不管是公務(wù)人員或事業(yè)單位人員流動到企業(yè)、城鎮(zhèn)居民流動到農(nóng)村成為農(nóng)民等等，醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)續(xù)都是難題。這就使得社會各階層之間的邊界固化了。久而久之，“這種‘身份歧視’‘、制度歧視’、‘待遇歧視’不僅為制度運行帶來較大的交易成本和困難，而且不利于社會融合�！雹坩t(yī)療保險的種類一定程度上已經(jīng)成為了身份的象征，諸如農(nóng)民、失業(yè)人員的社會底層受到的醫(yī)療資源的分配是不平衡的，而這種排斥又是系統(tǒng)性的、制度性的，并逐漸形成一種“自覺”的社會心理。比階層固化更嚴重的，是階層形象的固化和身份認同的形成。對于底層的成員來說，“由于極度的失落和強烈的不滿情緒，會增強階層內(nèi)部的身份認同和對于較高階層的仇視心理”。④這種身份認同又反作用于醫(yī)療保險制度，使階層固化更加鞏固。

　　2、地域固化

　　在我國的福利體系中，“以戶籍制度為劃分標準的城鎮(zhèn)/農(nóng)村區(qū)隔將居民與農(nóng)民的相關(guān)社會權(quán)利區(qū)分成兩個世界，形成福利體制的‘一國兩制’，在國家疆域內(nèi)用行政力量形塑出鮮明的階層化社會公民權(quán)。”⑤但是隨著改革開放的進行，戶籍制度的放寬，地區(qū)性福利制度的興起成為重新劃分社會公民權(quán)身份的新標尺。我國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度的改革趨勢是先試點后推廣，各個地區(qū)摸索適合自己地區(qū)特色的醫(yī)療保險制度。但是，正是這種所謂的“鎮(zhèn)江模式”“昆山模式”等不同地區(qū)的試點模式，進一步深化了不同地區(qū)之間的制度差異，一旦這種差異擴大到一定程度，將成為全國統(tǒng)一制度的巨大障礙甚至抵消掉整個社會的努力。某些發(fā)達省份內(nèi)部，已經(jīng)開始醫(yī)療保險制度的整合。但是，這種整合是在省行政區(qū)域內(nèi)部進行的，異地遷移的參保人仍然面臨著地區(qū)之間醫(yī)療保險權(quán)利的.中斷。這一定程度上導致了地域的固化，阻礙了人員空間上的流動。

　　醫(yī)療保險碎片化整合的建議

　　1、以底線公平為基礎(chǔ)，消除醫(yī)療保險制度階層化的理論根據(jù)

　　制度設(shè)計需要有價值理念作為理論基礎(chǔ)，并以指導思想甚至法律的方式確定下來，以期在之后的改革和發(fā)展中指引制度設(shè)計和改革發(fā)展的方向。公平作為價值基礎(chǔ)，是政府和國家進行制度設(shè)計時首先應(yīng)當考慮到的�！肮�正是社會制度的首要品性，就像真理是思想體系的首要品性一樣。法律和制度，無論它多么有效率和有條理，如果是不公正的，則必須改革或廢除。每個人都擁有一種基于公正的不可侵犯性，這種不可侵犯性甚至是以整個社會福利的名義亦不能凌駕其上。”⑥醫(yī)療保險制度也是如此，需要以公平作為基礎(chǔ)。針對我國醫(yī)療保險體系復(fù)雜的現(xiàn)狀，需要的就是具有彈性的社會公平，即底線公平。所謂的“底線”，就是較低層次的需求，是人們生存所必不可少的部分，比如醫(yī)療、教育等；如若缺少這一部分，那就沒辦法保證最基本的生存。這就人為地畫了一條全社會都能認可的底線：在底線之下，是人們最基本的需求，需要政府和財政來保障，不管是窮人還是富人，都享有無差別的公平；而底線之上，則體現(xiàn)的是有差別的公平，根據(jù)不同的承受能力滿足不同層次的需求。

　　2、以普遍覆蓋為核心，去除階層的身份標簽

　　全民醫(yī)保把全體國民都納入了醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍，使人人都能夠享有基本的醫(yī)療保障。這包括了三個層面的要求：一是在政策制定的層面，將沒進入醫(yī)保范圍的人納入到制度內(nèi)部，實現(xiàn)制度上的全面覆蓋；不能因戶籍、收入、職業(yè)等因素的差異而被排除在醫(yī)保范圍之外。二是在政策執(zhí)行的層面，確保每個人都有能力參與到醫(yī)療保險之中。很多情況下，弱勢群體雖然有機會參與醫(yī)療保險，卻因自身的貧困等原因沒有參保的能力。很多學者也因此提出需要特別關(guān)注和照顧弱勢群體。然而，在對弱勢群體進行政策傾斜和照顧的過程中，無疑又強化了各階層的差別給社會底層貼上了標簽。前面已經(jīng)提到過，醫(yī)療保險作為最基本的生存需求，是政府的責任，需要政府的財政的支持，給予每個人底線之下的一致對待，使全民醫(yī)保從制度層面落實到現(xiàn)實中，實現(xiàn)參與的全面覆蓋。三是在整個政策過程中，要做到公平對待，參與醫(yī)療保險的全民享受到同等的待遇。

　　3、以制度整合為目標，建立統(tǒng)籌的醫(yī)療保險制度

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險出現(xiàn)的時間不同，政策設(shè)計和制定的背景、內(nèi)容都有所差異，有著各自的參保對象、籌資渠道、繳費標準和不同的醫(yī)療保險待遇。在制度整合的過程中，首先，可以將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險進行合并，打破城鄉(xiāng)戶籍的限制，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。以就業(yè)和非就業(yè)為界限，將基本醫(yī)療保險制度整合為兩項，就業(yè)的參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工也參與此項制度；非就業(yè)的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。其次，提高統(tǒng)籌層次，達到省級統(tǒng)籌。在我國現(xiàn)行的財政體系下，省域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平及實行的醫(yī)療保險制度相差不是很大，且省級財政協(xié)調(diào)比較容易實現(xiàn)，醫(yī)療保險制度的省級統(tǒng)籌有實現(xiàn)的可能性和操作的易行性。最后，縮小城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的差距，最終實現(xiàn)不分職工與居民的統(tǒng)籌的國民醫(yī)保制度。

醫(yī)療保險論文12

　　一、當前醫(yī)療保險異地就醫(yī)管理存在的問題

　　1.醫(yī)保基金積累受到一定影響

　　我國當前大部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與優(yōu)秀的醫(yī)療人才都集中于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，這些地區(qū)城市擁有高端的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療藥品與機械設(shè)備，并且醫(yī)療保險制度也較為完善，而內(nèi)陸及西北地區(qū)則相對來說較為落后。這種分布不均衡的現(xiàn)象與患者就醫(yī)趨優(yōu)的心理的存在，就會導致前往醫(yī)療水平發(fā)達城市就醫(yī)的人數(shù)不斷增加，導致醫(yī)�；�金受到影響。

　　2.異地就醫(yī)監(jiān)管難度較大

　　由于我國現(xiàn)階段對于異地就醫(yī)患者與參保地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制并不完善，因而在管理異地就醫(yī)患者方面也存在較大的難度，最終導致異地就醫(yī)患者的相關(guān)權(quán)益無法得到保障，并且一些異地就醫(yī)人員甚至會利用醫(yī)療保險制度的漏洞套取高額的賠償基金。

　　二、加強醫(yī)療保險異地就醫(yī)管理工作的相關(guān)對策

　　1.全面提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次

　　相關(guān)部門可以將縣級、市級醫(yī)保統(tǒng)籌逐步過渡到更高的層次，從而實現(xiàn)全方位的自由就診，降低異地就診率。對于各個省內(nèi)的醫(yī)療保險參保人員進行異地就診時，可以通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的方式推行就診地區(qū)的醫(yī)療保險管理體制，充分享受參保地區(qū)的醫(yī)保標準與待遇。

　　2.構(gòu)建完善的異地就醫(yī)患者醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移體制

　　由于異地就醫(yī)管理與參保人員與定點結(jié)構(gòu)管理有所不同，其涉及的領(lǐng)域較為廣泛、牽涉的關(guān)系面十分復(fù)雜。為此，國家有關(guān)部門應(yīng)當制定出全面統(tǒng)一的法規(guī)政策，進一步明確退休異地居住人員的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移條件，制定合理的轉(zhuǎn)移標準、基金補償機制與醫(yī)療費用報銷標準等。

　　3.統(tǒng)籌完善醫(yī)療保險管理網(wǎng)絡(luò)

　　我國各城市地區(qū)的醫(yī)保管理網(wǎng)絡(luò)都存在很多不同之處，這是導致當前我國異地就醫(yī)管理體制不完善的一個重要原因。隨著“金保工程”的推行與深入，相關(guān)部門可以利用這一特點以省為單位，統(tǒng)籌完善當前醫(yī)保管理網(wǎng)絡(luò)。完善合理的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)體系可以大大節(jié)約醫(yī)保管理中異地就醫(yī)的'成本與網(wǎng)絡(luò)維護成本，還能夠?qū)︶t(yī)保基金流向及醫(yī)保管理部門進行有效及時的監(jiān)督。除此之外，統(tǒng)一完善的網(wǎng)絡(luò)體系還可以使相關(guān)部門及時掌握醫(yī)�；�金運行動態(tài)，從而依據(jù)情況的變化制定出科學的調(diào)整政策。

　　4.制定合理的異地就醫(yī)費用結(jié)算方式

　　現(xiàn)如今，我國成都、江蘇等城市都成立了“省醫(yī)保結(jié)算中心”，這對促進醫(yī)保費用報銷改革提供了很好的思路。省醫(yī)保中心可以對市醫(yī)保部門開展科學統(tǒng)一的管理，同時可以和省外的醫(yī)保結(jié)算中心進行聯(lián)網(wǎng)合作，這樣一來患者就可以在異地就醫(yī)時通過這一平臺結(jié)算醫(yī)療費用與報銷金額，從而避免了因異地就醫(yī)導致的墊付醫(yī)療費用的情況。

醫(yī)療保險論文13

　　隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展.事業(yè)單位補充醫(yī)療保險制度不斷完善，在很大程度上保障了人們?nèi)罕姷纳眢w健康，促進了事業(yè)單位的良性發(fā)展。事業(yè)單位補充保險就是單位在參加醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，國家采用一定的鼓勵措施和保障措施，對醫(yī)療保險進行補充，在很大程度上能夠激發(fā)員工工作的積極性和主動性，大大降低勞動者患病以后的風險。但是在事業(yè)單位補充醫(yī)療保險制度運行過程中，還存在不少的問題，比如存在一定的經(jīng)營風險，增加單位的運行成本，在很大程度上影響著人們辦理保險的效果。因此，本文首先分析事業(yè)單位補充醫(yī)療保險存在的問題，接著提出相應(yīng)的對策和建議。

　　一、事業(yè)單位補充醫(yī)療保險存在的問題和困境

　　事業(yè)單位補充醫(yī)療保險推行過程中，基本醫(yī)療保險制度不完善，導致醫(yī)療費用不斷增加，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗和技術(shù)，成為我國事業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展的瓶頸。

　　1.事業(yè)單位基本醫(yī)療保險制度不完善。在實際過程中，基本醫(yī)療保險是整個事業(yè)單位醫(yī)療保險的基礎(chǔ)。就目前而言，我國事業(yè)單位醫(yī)療保險制度有待完善，導致補充醫(yī)療保險發(fā)展存在瓶頸，出現(xiàn)困境。制度不完善，導致很多需要緊急救助的困難群眾不能及時有效的得到參保資金，導致醫(yī)療保險基金在運行過程中，存在著不小的支付風險，增加了企業(yè)補充醫(yī)療保險落實的難度。

　　2.醫(yī)療費用不斷增加。受到傳統(tǒng)醫(yī)療保險管理機制不完善的影響，導致事業(yè)單位控制醫(yī)療費用不斷增加。因此，在實際管理過程中，勞動社會保證部門沒有與醫(yī)療機構(gòu)建立直接的聯(lián)系，很多大中型醫(yī)院沒有建立完善的監(jiān)管機制和成本制約機制。另外，醫(yī)患之間的信息、出現(xiàn)非常不對稱的情況，導致我國居民出現(xiàn)了巨大的醫(yī)療費用支出，在很大程度上增加了醫(yī)療保險基金的壓力，導致事業(yè)單位補充醫(yī)療業(yè)務(wù)很難有效展開。

　　3.缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗和技術(shù)。雖然當前事業(yè)單位補充醫(yī)療保險在很大程度上彌補了我國基本醫(yī)療保險的.缺陷。但是很多事業(yè)單位還是希望結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定有效的補充醫(yī)療保險方案，提高保險的效率，降低事業(yè)單位投資成本。但是受到各方面因素的影響，我國事業(yè)單位醫(yī)療保險行業(yè)在保險種類設(shè)計、經(jīng)驗積累以及服務(wù)平臺上，都不能滿足實際需要，嚴重制約了我國事業(yè)單位補充醫(yī)療保險的良性發(fā)展。

　　4.補充醫(yī)療保險經(jīng)辦方式選擇困難。就目前我國企業(yè)補充醫(yī)療保險主要通過單位內(nèi)部承辦和商業(yè)保險機構(gòu)進行承辦。在進行單位內(nèi)部承辦過程中，就會不斷增加事業(yè)單位內(nèi)部管理的成本:在進行商業(yè)保險機構(gòu)承辦過程中，可以有效的提高操作效率，但是增加保險的成本。因為選擇不同的不同醫(yī)療經(jīng)辦方式，就會影響到補充醫(yī)療保險的利用效果。

　　5.商業(yè)保險機構(gòu)成本企業(yè)補充性醫(yī)療保險問題。在采用商業(yè)保險機構(gòu)進行補充保險過程中，缺乏有效的風險控制方法，面臨著較大的經(jīng)營風行，使得在補充保險在賠付率很高，出現(xiàn)了一些非正常的情況。主要原因是有的商業(yè)保險機構(gòu)沒有采取有效的風險控制手段，第一，商業(yè)保險機構(gòu)沒有完全掌握事業(yè)的有效信息和資料，很難制定出科學的費率。第。，在實際工作過程中，很多商業(yè)保險機構(gòu)、醫(yī)院和投保人沒有建立完善的制約機制，就會增加投保人不合理的醫(yī)療費用支出。另外，受到各方面因素的影響，商業(yè)保險企業(yè)和機構(gòu)之間競爭十分的激烈，為了不斷擴展自己的業(yè)務(wù)，就會相應(yīng)的壓低費用，在很大程度上就會增加商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)營風險，導致惡性競爭，甚至是出現(xiàn)虧損的情況。

　　二、做好事業(yè)單位補充醫(yī)療保險的措施

　　為了做好事業(yè)單位補充醫(yī)療保險工作，就要不斷完善相應(yīng)的保險制度，維護投保人的合法利益，促進我國醫(yī)療保險事業(yè)的良性發(fā)展。下面就如何做好事業(yè)單位補充醫(yī)療保險展開論述。

　　1.要加大監(jiān)管力度。第一，作為勞動社會保障部門，要加強基本醫(yī)療保險的推進力度，做好醫(yī)療保險制度改革，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為做好事業(yè)單位補充醫(yī)療保險創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第。，對于醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部門而言，要不斷加大監(jiān)督和檢查力度，重點做好昂貴用藥和弄虛作假等行為，保證事業(yè)單位補充理療保險事業(yè)的良性發(fā)展。

　　2，要建立完善的補充醫(yī)療保險制度。為了不影響事業(yè)單位的正常運行和發(fā)展，要建立完善的標準制度，增強管理的有效性和針對性。第一，完善補充醫(yī)療保險方法，實現(xiàn)管理制度和管理方法的標準化，合理定位醫(yī)療保險，提高醫(yī)療消費水平，保證事業(yè)單位內(nèi)部補充醫(yī)療保險制度和辦法統(tǒng)一性和高效性。第二，要提升補充醫(yī)療保險報銷的專業(yè)化水平。事業(yè)單位要結(jié)合自身情況，建立專業(yè)化的報銷屏體，提高報銷效率，穩(wěn)定內(nèi)部職工情緒，提升保障性能，增強事業(yè)單位內(nèi)部職工的凝聚力。第三，要建立完善的補充醫(yī)療保險方案，提升單位的負擔能力，創(chuàng)造更多額經(jīng)濟效益，從而不斷針對補充醫(yī)療保險設(shè)計出更加多元化的方案，保證費用在可控范圍內(nèi)。事業(yè)單位還針對實際情況，要對補充醫(yī)療保險方案不斷進行完善和調(diào)整。

　　3.事業(yè)單位補償醫(yī)療保險的原則。為了保證事業(yè)單位補償醫(yī)療保險能夠正常穩(wěn)定的進行，提升職工醫(yī)療消費的承擔能力在實際過程中，要遵循以下原則:第一，合法性的原則。在事業(yè)單位建立補充醫(yī)療保險制度過程中，要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)制定，并對后期的補充醫(yī)療保險方案進行調(diào)整完善，控制職工補充醫(yī)療保險最大支付金額。第二，科學比例分擔原則。在職工進行醫(yī)療費用報銷過程中，事業(yè)單位要結(jié)合自身隋況，考慮到單位實際承受范圍，避免增加不必要的成本，發(fā)揮制約作用。第三，靈活性原則，制定事業(yè)單位補充醫(yī)療保險制度主要是為了減輕內(nèi)部職工醫(yī)療費用過重的壓力，保證職工的健康。因此，在制定職工補充醫(yī)療保險費用報銷方案過程中，要堅持靈活性的原則，根據(jù)職工的實際情況，合理分擔比例，保護職工的合法權(quán)益。

　　4.要做好商業(yè)保險機構(gòu)的管理。為了維護補充醫(yī)療保險工作秩序，相關(guān)單位要加快行業(yè)自律，堅決杜絕行業(yè)之間的惡性競爭，避兔導致補充醫(yī)療保險市場出現(xiàn)混亂.增強保險機構(gòu)面臨的風險作為保險機構(gòu)和保險公司，要處理好近期與長遠利益之間的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得良好信譽，做好價格科學合理的評判。作為事業(yè)單位，要避兔出現(xiàn)短視的情況，選擇實力較強、信譽較高的保險公司，對職工做好宣傳教育，最大限度的轉(zhuǎn)變職工的投保觀念，保證職工具有良好的保險意識。

　　5.事業(yè)單位要加強審核。為了有效的降低補充醫(yī)療保險存在風險，事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部管制度和考核機制，對存在的風險進行科學的識別，加強核保和核賠的力度，對風險進行有效的控制:另外，對于單位承保的保險業(yè)務(wù)，不能簡單的通過規(guī)模進行考量，從而導致承保質(zhì)量下降，削減經(jīng)濟效益，對單位和個人造成不必要的損失。作為事業(yè)單位，要加強做好補充醫(yī)療保險賠付規(guī)律的研究，根據(jù)實際情況，設(shè)計保險費率和險種，更好的為廣大職工服務(wù)。

　　綜上所述，事業(yè)單位開展補充醫(yī)療保險工作過程中，要結(jié)合單位和個人的實際情況，制定完善的管理制度，做好與保險公司以及醫(yī)療機構(gòu)的合作，科學合理的設(shè)置保險費率和險種，對相關(guān)市場加大監(jiān)督管理力度，保證廣大職工的合法權(quán)益。

醫(yī)療保險論文14

　　城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合是醫(yī)療改革的重要內(nèi)容。近年來在政府的強力支持下，我國城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險整合也取得了巨大的成就。20xx年臨沂市也將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，合并后基金統(tǒng)一歸人社部門管理。為此臨沂市人社部門重新制定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。新的居民醫(yī)保政策在給臨沂廣大城鄉(xiāng)居民帶來更公平、更便捷、更高效的醫(yī)療保障的同時，也給臨沂的醫(yī)療機構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　一、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合的意義

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合有利于實現(xiàn)基本醫(yī)療保障的公平性

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的參保方式（群眾自愿參保）、保障范圍（保住院，同時兼顧門診，確保參保、參合人員在患大病、重病時提供基本醫(yī)療保障）、籌資模式（政府補助與個人繳費的籌資機制）基本相同。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的參保對象、籌資水平、醫(yī)療待遇卻存在差異。新型合作醫(yī)療制度的參合對象是農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的參保對象是城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，主要包括中小學生、少年兒童、老年人、殘疾人等。去年臨沂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平為70元/人/年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的籌資水平為未成年人20元/人/年，成年人130元/人/年。醫(yī)療待遇水平：臨沂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級起付線為200元，報銷比例80%；縣級起付線為500元，報銷比例65%；市級起付線為1000元，報銷比例55%。最高報銷限額為14萬。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在一、二、三級醫(yī)院的起付線分別為200元、300元、600元。報銷比例分別為85%、70%、60%。最高報銷限額為18萬。相對于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平低、醫(yī)療補償待遇低，這樣就會出現(xiàn)逆向選擇問題。所謂逆向選擇就是高風險保戶（有病、年老的參合人員）會想方設(shè)法的參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。兩者整合后能做到七個統(tǒng)一，統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一待遇保障、統(tǒng)一目錄范圍、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理。解決了體制分割、管理分散、待遇差別、重復(fù)參保、財政重復(fù)補助、信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問題；打破了城鄉(xiāng)居民戶籍身份限制；保證了城鄉(xiāng)居民享有同等身份同等待遇。統(tǒng)一政策體現(xiàn)了制度的公平性，有利于讓所有的參保人員享受平等的基本醫(yī)療保障制度。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合有利于節(jié)約管理成本、提高服務(wù)質(zhì)量

　　整合前城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合分別屬于人力資源和社會保障部門和衛(wèi)生部門管理，整合后歸屬于一個管理部門，有利于調(diào)整現(xiàn)有的管理資源，有效的降低管理成本；有利于對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量；基金數(shù)量的增加，有助于應(yīng)對老齡社會的到來，提高醫(yī)�；�金抵御風險的能力，確保醫(yī)保制度健康發(fā)展。

　　二、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合對醫(yī)院醫(yī)保管理的影響

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合前，各級醫(yī)療機構(gòu)均設(shè)置了兩套報銷系統(tǒng)，造成了資金投入和管理上的重復(fù)與浪費。整合后醫(yī)療機構(gòu)只需設(shè)置一套報銷管理系統(tǒng)，只需同一個管理部門打交道，既容易建立高效的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的數(shù)據(jù)實時聯(lián)網(wǎng)，又能完善指標運行分析體系。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置一套報銷管理系統(tǒng)還能避免參保人員住院報銷時出現(xiàn)因認識不清，找錯部門、多跑冤枉路的問題。極大的方便群眾辦理相關(guān)手續(xù)，提高群眾對醫(yī)療機構(gòu)的滿意度。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合有利于定點醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)保政策的宣傳和執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合后我院將所有的醫(yī)保報銷窗口放到住院處，參保病人只需到一個窗口就可以辦理出院、報銷、領(lǐng)錢，真正實現(xiàn)一站式服務(wù)。統(tǒng)一的醫(yī)保政策，使得醫(yī)護人員更容易掌握，能更好的服務(wù)參保病人。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合后，臨沂市人社部門對醫(yī)保三大目錄做了很大的調(diào)整，三大目錄的管理更趨向于精細化管理。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合后，臨沂市人社部門對定點醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療費用總額控制的基礎(chǔ)上，積極探索按病種（病組）付費、按床日付費、按人頭付費等多種方式相結(jié)合的復(fù)合型付費方式。各縣區(qū)人社部門根據(jù)當年的預(yù)算收入（個人繳費、各級財政補助、利息收入等）、預(yù)算支出（大病統(tǒng)籌支出、普通門診統(tǒng)籌支出、外出轉(zhuǎn)診回本地手工報銷的費用支出、風險儲備金等）以及各定點醫(yī)療機構(gòu)的住院總?cè)舜�、住院人次增長率、參保人員住院報銷總?cè)舜�、次均住院統(tǒng)籌基金支出、住院統(tǒng)籌支出總額以及占本縣區(qū)可用基金的比例等算出各定點醫(yī)療機構(gòu)的總額指標。沒用結(jié)算，年終清算。定點醫(yī)療機構(gòu)年度實際發(fā)生的醫(yī)療費用超過總額控制指標的，超出部分按不同比例分擔。

　　三、臨沂市中心醫(yī)院如何應(yīng)對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合

　�。ㄒ唬┏绦蚋脑�

　　醫(yī)院醫(yī)保信息由專人負責。整合后醫(yī)保信息負責人根據(jù)市醫(yī)保處要求改造我院醫(yī)保接口，并實現(xiàn)了目錄對應(yīng)不上報銷不了的攔截流程，及時提醒對應(yīng)目錄。醫(yī)院還將藥品目錄與醫(yī)囑掛鉤，醫(yī)生下醫(yī)囑開藥時能看到藥品的報銷比例，并及時告知病人。

　�。ǘ�）工作模式

　　整合后醫(yī)院實行一站式服務(wù)，并借鑒銀行的叫號服務(wù)。病人出院時，先叫號排隊，只需在一個窗口就能辦理出院、報銷、領(lǐng)款。

　�。ㄈ�）政策宣傳

　　醫(yī)院醫(yī)保科及時組織全院醫(yī)務(wù)人員學習新的醫(yī)保政策，與宣傳課配合制定新的醫(yī)保宣傳單頁。并將報銷所需材料、報銷流程及時公示。在新程序運行中存在的問題積極與臨沂市人社部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)醫(yī)院的存在的問題并提出建議。醫(yī)院醫(yī)�？七�邀請臨沂市人社局的領(lǐng)導給醫(yī)院職工講解新的.醫(yī)保政策。居民醫(yī)保運行正常后，臨沂市居民醫(yī)療保險工作現(xiàn)場推進會在醫(yī)院召開。

　�。ㄋ模�滯留病人報銷

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合期間，病人出院不能即時結(jié)算報銷的，醫(yī)院醫(yī)保科積極提出應(yīng)對方案。方案如下：請信息科協(xié)助調(diào)出已出院掛賬病人的基本信息、居住地、花費、電話號碼等；醫(yī)�？聘鶕�(jù)居住地、花費多少等進行分組劃分，以免患者因居住地較遠不能按時到達，另外避免大額花費患者集中，導致住院處資金緊張；醫(yī)�？浦贫ǔ鲭娫捦ㄖ獌�(nèi)容及通知人員計劃表，對出院患者逐個進行短信通知。

　　（五）基金管理

　　醫(yī)院醫(yī)�？聘鶕�(jù)前兩年數(shù)據(jù)測算各縣區(qū)的醫(yī)�？傤~控制指標，用醫(yī)院的測算數(shù)據(jù)并各縣區(qū)人社部門協(xié)商、座談等方式爭取總額控制指標，盡量爭取有利政策。同時，醫(yī)�？七�對臨床科室從嚴要求。要求臨床科室及時審核病人身份，外傷患者如實填寫病歷，嚴禁科室小病大治，過度醫(yī)療等。醫(yī)�？茖Ｈ素撠煵榉�，對于問題科室進行全院通報并扣罰科室績效。

　　四、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合后臨沂市中心醫(yī)院醫(yī)療費用控制措施

　�。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)督，納入績效考核

　　醫(yī)院自20xx年實現(xiàn)綜合目標管理，對于科室次均費用、藥占比、耗材比、檢查比、平均住院日、病案質(zhì)量、手術(shù)等指標進行管控，對于超指標科室直接扣除科室當月績效，僅2月份就扣除科室績效48萬元，起到了很好的控費作用。

　　（二）規(guī)范診療行為，凈化就醫(yī)環(huán)境

　　醫(yī)院從組織、指標、檢查、反饋四個環(huán)節(jié)進行了流程重建，構(gòu)建了三級質(zhì)控體系，落實“規(guī)范住院、規(guī)范檢查、規(guī)范診斷、規(guī)范治療、規(guī)范用藥、規(guī)范收費”六個規(guī)范和合理使用抗菌藥物、合理使用耗材、合理縮短住院日等“六個合理”。嚴格要求把握出入院指證，堅決杜絕掛床住院。

　　（三）采取切實措施，控制藥品使用

　　成立藥品與耗材費用控制小組，制定藥事管理與藥物治療委員會處方點評制度，制定輔助藥品目錄，同一類輔助藥物只能使用一種，同一人最多使用2種輔助藥，并通過電腦程序進行限制，超出無法開具；每月對抗菌藥物、輔助藥物使用量、金額進行統(tǒng)計并掛網(wǎng)公示，使用量和銷售金額排名前3位品種，自次月起限量銷售50%，排名第4-10位的限量銷售40%，對于月使用量增長超過上月100%的品種，直接停止銷售6個月。

　�。ㄋ模┘訌娨淮涡院牟氖褂霉芾�

　　醫(yī)院成立了一次性耗材使用管理小組，對于科室申請的物品，先由管理小組開會討論，對于科室使用的必要性、可行性進行分析，對于已經(jīng)有同類產(chǎn)品的不再購進。另外根據(jù)招投標管理辦法，嚴格進行招標采購。在使用方面，醫(yī)院采用二級庫管理方式，對所有高值耗材實行掃碼管理，一物一碼，嚴格控制使用范圍，杜絕濫用現(xiàn)象發(fā)生。

　　（五）加強臨床路徑管理，規(guī)范診療

　　臨床路徑管理是衛(wèi)生部建立的疾病診療規(guī)范的金標準，也是控制醫(yī)療費用的有效措施。醫(yī)院20xx年啟動臨床路徑數(shù)字化建設(shè)，已開展了209個臨床路徑，對規(guī)范診療行為，合理控費起到了積極作用。

　�。�六）加強成本核算，推行病種管理

　　醫(yī)院多部門聯(lián)合開展了病種成本核算，測算每個科室主要病種的治療成本，加強管控，以最大限度的控制醫(yī)療成本，保證醫(yī)保資金合理使用，保障參�；颊邫�(quán)益。

　�。ㄆ撸┨剿鱀RGs付費方式與醫(yī)院管理與運營的關(guān)系

　　成立了統(tǒng)計分析中心，將DGRs技術(shù)應(yīng)用到科室績效考核、醫(yī)療服務(wù)評價、重點�？圃u估、醫(yī)保費用控制等方面，促進醫(yī)院管理更加科學化、精細化、合理化。

　　總之，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合標志著基本醫(yī)療保障制度的不斷完善。隨著制度的不斷完善，控制醫(yī)療費用合理增長，不但是醫(yī)�；�金管理部門的要求，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，更是人民群眾的殷切希望，醫(yī)院管理者責無旁貸。臨沂市中心醫(yī)院作為沂蒙山區(qū)醫(yī)療中心，堅決響應(yīng)政府號召，規(guī)范診療，合理使用醫(yī)�；�金，全心全意為沂蒙山區(qū)百姓服務(wù)！

醫(yī)療保險論文15

　　摘要：本文從參保對象、繳費辦法、醫(yī)療保險待遇、基金管理及政策執(zhí)行等五方面，對全國二十多個�。ㄊ校┺r(nóng)民工醫(yī)保方案進行評述。農(nóng)民工醫(yī)療保險方案存在的突出問題是：醫(yī)療保障項目與農(nóng)民工實際需求脫節(jié)；城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)供給與農(nóng)民工需求不匹配；農(nóng)民工老年醫(yī)療保障存在政策缺失。完善農(nóng)民工醫(yī)療保險方案需要從彈性醫(yī)保制度的建立、農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)體系的健全及農(nóng)民工老年最低繳費年限的合理設(shè)置著手。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工醫(yī)療保險；農(nóng)民工；醫(yī)療；醫(yī)療服務(wù)

　　目前，全國各省先后推出農(nóng)民工醫(yī)療保險暫行辦法，重點解決農(nóng)民工在城市務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。本文就北京、深圳、青島、湖南等全國二十多個�。ㄊ校┱�在試行的農(nóng)民工醫(yī)療保險方案進行評述，試探求既適應(yīng)農(nóng)民工群體特征及現(xiàn)實需求，又盡可能與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度接軌的農(nóng)民工醫(yī)療保險過渡方案。

　　一、全國各地農(nóng)民工醫(yī)療保險的方案

　�。ㄒ唬﹨⒈�對象。目前，陜西、湖南、寧夏、山西等全國大部分省份的農(nóng)民工醫(yī)療保險參保對象皆實行“全省所有城鎮(zhèn)用人單位，包括各類企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)營組織等（以下簡稱用人單位），都應(yīng)按規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險”的政策規(guī)定。農(nóng)民工無論就業(yè)于何種性質(zhì)單位，都能享受醫(yī)療保險。遼寧省沈陽市鑒于大部分農(nóng)民工已在所在單位參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，因此將參保對象界定為“僅限于在外地注冊在我市從事建筑施工的單位、在本市已參加養(yǎng)老保險而未參加醫(yī)療保險且招用農(nóng)民工占本單位用工人數(shù)70%以上的個體餐飲和娛樂等服務(wù)性行業(yè)及其與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工”。廣東省深圳市的醫(yī)保方案名為《深圳市勞務(wù)工醫(yī)療保險暫行辦法》，參保對象專指“所有企業(yè)及與其建立勞動關(guān)系的勞務(wù)工”。內(nèi)蒙古自治區(qū)鑒于其地域的特殊性，將參保對象擴大到包括牧民在內(nèi)的“農(nóng)牧民工”。

　　（二）繳費辦法。天津、陜西等全國大部分地區(qū)對住院醫(yī)療保險或大病醫(yī)療保險采取用人單位繳納的辦法。僅寧夏回族自治區(qū)要求用工期限3個月以上的大病住院保險費用“用人單位承擔90%，個人承擔10%”，對選擇參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險，保費由用人單位和農(nóng)民工個人共同繳納，只有以個人名義參保的才要求個人承擔全部費用。遼寧省大連市保費均由用人單位承擔，農(nóng)民工只享受相關(guān)待遇。天津、大連繳費基數(shù)為“全市上年度在崗職工月平均工資的60%”，繳費比例分別為3。5%和2%。重慶市要求參保單位按繳費基數(shù)的1。4%繳納醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，按0。1%繳納大額醫(yī)療費互助保險資金，農(nóng)民工個人每月繳納5元作為大額醫(yī)療互助保險費。山西省的做法是按3%的費率繳費，要求2。5%左右劃入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，0。5%左右劃入大額醫(yī)療費用補助資金。深圳市規(guī)定“每人每月12元，其中用人單位繳8元，勞務(wù)工個人繳4元，6元作為門診基金，用于支付門診醫(yī)療費用，5元作為住院統(tǒng)籌基金，用于支付住院醫(yī)療費用，1元用于調(diào)劑”。南京市除參加“大病醫(yī)療保險”外，要求同時參加“農(nóng)民工大病醫(yī)療互助保險”，按4元/人的月標準繳納，用于建立大病醫(yī)療互助基金，此費用由農(nóng)民工個人承擔�！坝萌藛挝灰陨夏甓犬�?shù)卦趰徛毠て骄�工資為基數(shù)，繳費率控制在1%—3%以內(nèi)”辦法最為普遍，湖南、陜西、安徽、寧夏回族自治區(qū)等全國大部分地區(qū)均采取此辦法。

　　（三）醫(yī)保待遇。目前，農(nóng)民工大病住院醫(yī)療保險保障范圍基本為“住院和門診特殊病”，起付標準、個人自付比例大多按照當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。建有大額醫(yī)療費補助基金的，住院最高支付限額以上部分可通過大病醫(yī)療補助解決。重慶、南京及北京都設(shè)置了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險“統(tǒng)籌基金賬戶”及“大額醫(yī)療費互助保險資金”專戶，為農(nóng)民工大病醫(yī)療提供可靠的基金保障。依照南京市的規(guī)定，對起付標準以上、最高支付限額（暫定為6萬元）以下的門診大病和住院醫(yī)療費用，根據(jù)費用分段由大病醫(yī)療保險基金按50%~80%比例支付，最高支付限額以上、符合規(guī)定支付范圍的門診大病和住院醫(yī)療費用，由農(nóng)民工大病醫(yī)療互助基金按規(guī)定給予定額補助。北京市規(guī)定統(tǒng)籌基金年度支付最高數(shù)額為5萬元，超過此限額時，大額醫(yī)療費用互助資金支付70%，年度累計不得超過10萬元，其余30%由個人承擔。重慶市統(tǒng)籌基金支付限額3萬元，大額醫(yī)療費互助保險資金支付限額20萬元。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍較為狹窄，僅限于住院治療的醫(yī)療費用及急診搶救留觀并收轉(zhuǎn)住院前7日內(nèi)的醫(yī)療費用，不包括門診特殊病和大額醫(yī)療費救助。在醫(yī)保待遇執(zhí)行上，除深圳市使用專用《深圳市勞務(wù)工醫(yī)療保險藥品目錄》、待遇與連續(xù)參加勞務(wù)工醫(yī)療保險時間掛鉤外，其它省份均依照統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險的藥品目錄、診療項目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準執(zhí)行，繳費當期享受相關(guān)待遇，期間發(fā)生費用由社會統(tǒng)籌支付。

　�。ㄋ模┗�金管理。農(nóng)民工大病住院醫(yī)療保險基金由用人單位繳納保費和統(tǒng)籌基金利息構(gòu)成，根據(jù)“以收定支、收支平衡”原則支付。在基金結(jié)算上，南京、深圳市實行當年核算，基金結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不足支付時，在下一年度調(diào)整繳費標準并予以補足。寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)籌基金支付標準按保費有效期和醫(yī)療費用分段累加計算等辦法確定，每年公布一次。針對基金安全問題，各地多采用“單獨建賬，專款專用，收支兩條線，納入財政專戶”辦法。深圳市將用人單位繳納的醫(yī)療保險費列入成本，而南京市則規(guī)定“市、區(qū)兩級經(jīng)辦機構(gòu)的`事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，其經(jīng)費列入市、區(qū)兩級財政預(yù)算”。

　　（五）政策執(zhí)行方面�！秶鴦�(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中指出，“有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”。從全國二十幾個省份方案執(zhí)行情況看，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險大多采取直接擴面形式，一定時限能穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工便可直接進入該體系。對于大病住院醫(yī)療保險，要求建立農(nóng)民工醫(yī)療保險基金預(yù)算和決算制度、財務(wù)會計制度以及內(nèi)部審計等制度，實行統(tǒng)一政策，屬地管理，分級執(zhí)行。具體而言，由統(tǒng)籌地區(qū)

　　勞動保障行政部門負責組織實施，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責參保、繳費、待遇支付，醫(yī)療服務(wù)則由定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)國家醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準提供。上海、成都實行的農(nóng)民工綜合保險較之有較大差異，特別是在醫(yī)保運行模式上不再采取政府經(jīng)辦的傳統(tǒng)做法，而是由商業(yè)保險公司委托代理，這是一種農(nóng)民工、企業(yè)、政府多方受益的醫(yī)保運作模式，在減輕政府負擔的同時，強化了農(nóng)民工權(quán)益保障的社會責任。

　　二、農(nóng)民工醫(yī)療保險方案存在的問題

　　（一）醫(yī)療保障項目與農(nóng)民工實際需求脫節(jié)。基于農(nóng)民工流動頻繁、帳戶接續(xù)不便的特點，目前各地試行農(nóng)民工醫(yī)療保險方案基本遵循“不建個人賬戶、只建統(tǒng)籌基金”原則，保障項目僅限于住院及特殊門診。從推行效果看，農(nóng)民工醫(yī)療保障現(xiàn)狀與政策目標存在一定差距，主要原因是保障項目與實際需求不匹配。依照目前相關(guān)規(guī)定，門診費用由個人帳戶開支，必須與個人繳費基數(shù)掛鉤，即農(nóng)民工必須個人承擔保費，或部分承擔、或全額承擔，現(xiàn)行方案大多采用“現(xiàn)收現(xiàn)付、以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”進行管理，基金積累難以成為個人帳戶資金劃撥來源。若沒有其它資金來源渠道，全部由農(nóng)民工個人承擔，這種個人賬戶等同于個人存款，以大數(shù)法則分攤風險的保險意義將不復(fù)存在。即使個人帳戶采用社會共濟原則籌資，在目前工資水平普遍低下的狀況下，無論全額或部分承擔保費都很難調(diào)動農(nóng)民工的參保熱情�；�于此類多種原因，目前各地多實行“建社會統(tǒng)籌、用人單位繳費、保當期大病”辦法，基金支付范圍只涵蓋大病醫(yī)療和特殊門診。有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前進城農(nóng)民工平均年齡為28。6歲，從生命周期規(guī)律來看，這類青壯年農(nóng)民工人群的大病住院概率相當?shù)�，而常�?guī)疾病則不可避免。因此，農(nóng)民工迫切需要的不是大病住院保障而是常見門診醫(yī)療保障。另外，在農(nóng)民工頻繁流動的環(huán)境下，用人單位繳費且只保當期大病，意味著農(nóng)民工任何工作異動都可能導致醫(yī)療保險待遇的終止，隨時都可能重新被排除社會保障網(wǎng)之外。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)供給與農(nóng)民工實際需求不匹配。長期以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生資源一直采取以城市居民醫(yī)療需求為中心的戶籍人口管理模式。在跨區(qū)域流動農(nóng)民工已超過1。2億的今天，這種模式表現(xiàn)出明顯的缺陷。正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)的高額醫(yī)療費用與農(nóng)民工低收入間的矛盾比較突出。20xx年衛(wèi)生部調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)民工患病后25。4%的人選擇城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)就診，73。2%的人采取從藥店買藥或服用自帶存藥的方式。這種事實證明農(nóng)民工沒有真正享受城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)。

　�。ㄈ�）農(nóng)民工老年醫(yī)療保障存在政策缺失。根據(jù)國務(wù)院研究室課題組調(diào)查結(jié)果顯示，目前1。2億城市農(nóng)民工的平均年齡為28。6歲，且流動性頻繁、勞動關(guān)系極不穩(wěn)定。所以目前我國農(nóng)民工醫(yī)療保險方案很少涉及農(nóng)民工老年醫(yī)保的相關(guān)問題。大連、天津、沈陽等很多地區(qū)規(guī)定：“農(nóng)民工達到法定退休年齡時，用人單位不再為其繳納醫(yī)療保險費，農(nóng)民工本人也不再享受醫(yī)療保險待遇”。這意味著當農(nóng)民工年老后，醫(yī)療保險將隨用人單位繳費停止而終止，如果沒有其他相關(guān)政策規(guī)定來延緩其醫(yī)保關(guān)系，農(nóng)民工將重新游離于社會保障網(wǎng)之外。農(nóng)民工長年從事苦、累、臟、險工作，慢性病或其它高危重病的困擾較城鎮(zhèn)職工更為嚴重，更需要老年醫(yī)療保障，尤其在當前農(nóng)民工逐漸成為城市產(chǎn)業(yè)工人主體的形勢下，如不能在農(nóng)民工年老后享有與城鎮(zhèn)職工同等醫(yī)療保險待遇，不僅是政府職能的缺失，同時也分裂了勞動者醫(yī)療保險制度的統(tǒng)一性。

　　三、完善農(nóng)民工醫(yī)療保險方案的建議

　�。ㄒ唬┙�立農(nóng)民工彈性醫(yī)保制度。農(nóng)民工是個復(fù)雜而龐大的群體，城市移民型、回鄉(xiāng)型及城鄉(xiāng)兼業(yè)型等類別人群特征各異，同一種醫(yī)保制度安排很難滿足所有需求，有必要根據(jù)其就業(yè)特征及醫(yī)療特點制定彈性醫(yī)保制度。對城市穩(wěn)定就業(yè)且具有相對固定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，可將其直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系；流動頻繁、收入低下的農(nóng)民工，基于其經(jīng)濟能力和其它條件的限制，可按照“低費率、保當期、保大病、不建個人賬戶”原則開展大病醫(yī)療保險，重點保當期住院醫(yī)療，有條件的地方可同時參加大額醫(yī)療救助；對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工，應(yīng)督促其參加原籍農(nóng)村新型合作醫(yī)療；個體經(jīng)營等靈活就業(yè)農(nóng)民工，則可按照目前靈活就業(yè)人員醫(yī)保辦法，以個人名義參加統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險。農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變使現(xiàn)行農(nóng)民工醫(yī)保暫行辦法向城鎮(zhèn)醫(yī)保制度轉(zhuǎn)換成為必然，不同醫(yī)保制度間的銜接與醫(yī)保關(guān)系接續(xù)需要彈性運作。在制度轉(zhuǎn)換方面，由現(xiàn)行大病住院醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系的，可將先前醫(yī)保模式連續(xù)參保時間折算為城鎮(zhèn)醫(yī)保繳費年限，達到最低繳費年限即按城鎮(zhèn)醫(yī)保規(guī)定執(zhí)行相關(guān)待遇，也可對此期間醫(yī)保保費進行補繳，基數(shù)設(shè)定為當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資，補繳比例稍低于基本醫(yī)療保險標準，補繳后可累計繳費年限，但不能補記補繳期間個人賬戶；在運作模式方面，鑒于農(nóng)民工流動頻繁的特點，可建立相應(yīng)的賬戶中斷與復(fù)效制度，對因失業(yè)、短期回鄉(xiāng)或工作變換出現(xiàn)保費中斷未繳的農(nóng)民工，可保留其醫(yī)療關(guān)系，經(jīng)補繳后，保費辦理接續(xù)或轉(zhuǎn)移。這種彈性運作模式可促進當前“保當期、不建個人帳戶”的農(nóng)民工醫(yī)保暫行辦法向全民統(tǒng)一基本醫(yī)保制度轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）健全農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)民工要獲得公平的醫(yī)療社會保障，城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)必須要有針對性地進行合理布局。要建立農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)雙層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。所謂醫(yī)療服務(wù)雙層結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是一種以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、大中型綜合醫(yī)院為中心的互補型格局，在保障農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)的同時將費用減至最低。針對基層醫(yī)院和衛(wèi)生院等一級定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置特點，可主要進行常見病、多發(fā)病診療，同時承擔流動預(yù)防保健工作，以低廉價格為農(nóng)民工提供常規(guī)醫(yī)療服務(wù)；大型綜合醫(yī)院主要接診農(nóng)民工重癥病患，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)保障農(nóng)民工重大疾病的治療。針對農(nóng)民工收入普遍低下特點，應(yīng)盡可能使用低價藥品，在堅持“因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療”的原則上執(zhí)行農(nóng)民工指定藥品目錄、診療項目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準。

　�。ㄈ�）設(shè)置農(nóng)民工退休醫(yī)保延續(xù)的最低繳費年限。從社會保險運行規(guī)律看，繳費期限將影響醫(yī)�；�金存量，農(nóng)民工必須連續(xù)繳費20~30年后，基金才可應(yīng)對其退休后的醫(yī)療保障問題。因此，從社會公平與福利兼顧出發(fā)，農(nóng)民工退休醫(yī)療保障有必要與繳費年限掛鉤，實行權(quán)利與義務(wù)對等。鑒于目前各地農(nóng)民工醫(yī)療保險制度各異的情況，繳費年限應(yīng)針對不同醫(yī)保模式分類執(zhí)行。對由大病住院醫(yī)療保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的農(nóng)民工，繳費期可折算為城鎮(zhèn)醫(yī)保繳費時間，不足年限的可一次性補繳，但補繳期間不補記個人賬戶，退休后醫(yī)保待遇與城鎮(zhèn)職工等同；對已參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工，退休解除勞動合同后可根據(jù)本人意愿選擇醫(yī)保模式。選擇回鄉(xiāng)養(yǎng)老的，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將其個人賬戶轉(zhuǎn)移到原籍農(nóng)村，或?qū)�個人賬戶余額一次性支付本人；對選擇城市永久定居農(nóng)民工，可延續(xù)其醫(yī)保關(guān)系，在達到最低繳費年限后與城鎮(zhèn)職工享受同等退休醫(yī)保待遇。此外，從基金積累的穩(wěn)定角度出發(fā)，在繳費年限上，針對農(nóng)民工繳費基數(shù)普遍偏低的情況，應(yīng)考慮在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險15年期限的基礎(chǔ)上適當延長。

【醫(yī)療保險論文】相關(guān)文章：

醫(yī)療保險論文11-19

醫(yī)療保險論文05-16

醫(yī)療保險論文（優(yōu)選）05-19

醫(yī)療保險論文[實用]05-19

(精品)醫(yī)療保險論文05-19

醫(yī)療保險論文精選15篇11-22

醫(yī)療保險論文(精選15篇)01-03

醫(yī)療保險論文15篇11-19

醫(yī)療保險論文(15篇)11-19

醫(yī)療保險論文(集合15篇)11-22