社�；�金管理的問題及對(duì)策

　　社�；�金是社會(huì)保障基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個(gè)人賬戶上的基金)、企業(yè)年金(企業(yè)補(bǔ)充保障基金)和全國(guó)社會(huì)保障基金的統(tǒng)稱,下面是小編精心整理的社保基金管理的問題及對(duì)策，希望對(duì)你有幫助！

　　社保基金管理的問題及對(duì)策 篇1

　　社�；�金包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和公傷保險(xiǎn)金，是政策性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，社�；�金涉及弱勢(shì)群體的利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，其管理、使用情況被政府和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，保證社�；�金的安全完整，是關(guān)注民生、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要舉措。近年來，隨著社保基金審計(jì)的不斷深化，基金的征收、使用和管理逐步規(guī)范。但從審計(jì)情況看，基金管理中還存在一些問題，仍需進(jìn)一步加以規(guī)范，現(xiàn)就社�；�金管理中存在的問題及對(duì)策談些我的淺見。

　　一、社保基金管理中存在的問題

　　1、擴(kuò)面征繳難度大

　　目前，參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位主要是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，以及部分事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)，而作為主要經(jīng)濟(jì)形式的民營(yíng)企業(yè)由于對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為參保繳費(fèi)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，出于利益考慮，不愿意參保。部分國(guó)有企業(yè)處于明虧和潛虧狀態(tài)，繳費(fèi)存在一定困難，存在拖欠社保費(fèi)的情況。而效益好的企業(yè)認(rèn)為不存在失業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)是做貢獻(xiàn)，往往又不愿意參保。事業(yè)單位也未按規(guī)定進(jìn)行參保，事業(yè)單位大多是財(cái)政撥款，財(cái)政尚未將事業(yè)單位養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入預(yù)算，同時(shí)事業(yè)單位的社會(huì)保障支出由財(cái)政負(fù)擔(dān)，且不存在失業(yè)，所以繳費(fèi)積極性不高，致使擴(kuò)面征繳步履為艱。

　　2、缺乏有效的制約手段，拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)足額征繳直接關(guān)系著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有行政執(zhí)法權(quán)，因此工作缺乏有力的后盾，稽核也是孤掌難鳴。缺乏行之有效的制約手段，導(dǎo)致拖欠社保費(fèi)、少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要原因：一是部分企業(yè)效益差，無力繳納或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二是部分企業(yè)對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的認(rèn)識(shí)程度不夠。在處理企業(yè)利益與職工利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的認(rèn)識(shí)上有偏差，存在“重工資輕保險(xiǎn)”的現(xiàn)象。三是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳強(qiáng)制力不夠。雖然社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商等相關(guān)部門合作，但由于各部門受各自職能所限，難以主動(dòng)配合，其效果也不明顯。對(duì)個(gè)別惡意拖欠社保費(fèi)的企業(yè)或法人，沒有強(qiáng)有力的法律制約手段等有效的行政處罰措施。

　　3、五險(xiǎn)分立，管理不統(tǒng)一

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)通常由社保局經(jīng)辦，失業(yè)保險(xiǎn)由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局經(jīng)辦，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，往往是“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，管理上不統(tǒng)一，存在重復(fù)工作、協(xié)調(diào)性差等弊端。另外，沒有建立資源共享的平臺(tái)，信息無法共享，不能及時(shí)全面掌握參加社會(huì)保險(xiǎn)的總體情況，給管理工作帶來困難。

　　4、監(jiān)督管理機(jī)制不建全

　　國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保障費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保障費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。”現(xiàn)實(shí)工作中，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門都具有監(jiān)管職能，但共同監(jiān)管往往組織不力、信息不暢、效率不高，實(shí)際上弱化了監(jiān)督效果。

　　5、社保內(nèi)部稽核力量不足

　　“五險(xiǎn)”參保人員、參�；鶖�(shù)等基本情況均由單位和企業(yè)申報(bào)、社保機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，然后再進(jìn)行抽樣稽核，稽核范圍太小。其次，由于各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制少，目前尚未配備專門的稽核工作部門和稽核人員，稽核工作一直由其他科室臨時(shí)代管代辦。由于不是專業(yè)稽核人員，對(duì)稽核業(yè)務(wù)不熟，稽核工作不能落到實(shí)處。另外因稽核工作成本高，特別是實(shí)地稽核，沒有經(jīng)費(fèi)保障導(dǎo)致實(shí)地稽核工作難以開展。

　　二、強(qiáng)化社�；�金管理的對(duì)策

　　1、加大宣傳擴(kuò)大參保覆蓋面

　　加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，使廣大的民營(yíng)企業(yè)了解社會(huì)保險(xiǎn)政策，充分認(rèn)識(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，切實(shí)按政策辦事，依法參保并及時(shí)繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、全方位地進(jìn)行宣傳。二是選派業(yè)務(wù)骨干，深入到企業(yè)，與職工進(jìn)行面對(duì)面交流，為廣大職工解疑釋難，增強(qiáng)職工的參保意識(shí)和參保的積極性。三是要借助普法時(shí)機(jī)，加大社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳。切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶和股份制等企業(yè)納入?yún)⒈＃瑴p輕社會(huì)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、營(yíng)造繳費(fèi)環(huán)境，加大征收力度

　　地方政府要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的`地方性規(guī)章，確保從業(yè)人員享受憲法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)征收部門要改善服務(wù)方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，加大征收力度，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，鼓勵(lì)、督促民營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，地方政府制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，要獎(jiǎng)懲分明，對(duì)積極參保的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延參保、少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位或企業(yè)要督促糾正。對(duì)拒不參保、惡意拖欠社保費(fèi)的要給予處罰，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自覺參保，真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。

　　3、實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，統(tǒng)一管理

　　改變現(xiàn)有的三個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀，加大整合力度，統(tǒng)一為一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的運(yùn)作模式，對(duì)外統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一稽核，對(duì)內(nèi)分賬核算，同時(shí)搭建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中數(shù)據(jù)、集中信息、實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)社�；�金的籌集和征繳機(jī)構(gòu)的征繳、基金支付、財(cái)政專戶的管理情況實(shí)施全程的監(jiān)督管理。

　　4、建立和完善社保基金監(jiān)管機(jī)制

　　建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制，采取各種措施加強(qiáng)基金的監(jiān)管。一是完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、運(yùn)行過程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。二是成立基金監(jiān)管小組，落實(shí)專人責(zé)任，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)管。三是行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門檢查相結(jié)合，對(duì)基金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)基金的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)管，提高基金管理的透明度，做到公開、透明、安全、高效，定期向社會(huì)公布基金征繳、支付、管理和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四是充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理作用，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。通過各種措施對(duì)基金實(shí)施全面、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，確保社�；�金的安全完整。

　　5、重視稽核工作，加強(qiáng)內(nèi)部稽核

　　加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門建設(shè)，從優(yōu)化整合管理資源入手，組建由專業(yè)人員組成的內(nèi)部審計(jì)和稽核隊(duì)伍，對(duì)參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)，繳費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地稽核，對(duì)支付對(duì)象、支付項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)稽核，堵塞基金在征繳、支付、管理過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象。

　　6、加強(qiáng)社保稅務(wù)工商各部門間的配合，共同做好擴(kuò)面工作

　　稅務(wù)部門要將稅務(wù)年審與社保年審相結(jié)合、稅務(wù)稽查與社�；�核相結(jié)合、工商年審與社保年審相結(jié)合，對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)、瞞報(bào)參保人數(shù)、少繳漏繳和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商部門不予年審。稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商部門的共同介入，加大執(zhí)法力度，加大清欠力度，確保擴(kuò)面征繳。

　　社�；�金管理的問題及對(duì)策 篇2

　　1.社保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

　　社保機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)取決于社保計(jì)劃的設(shè)計(jì)和管理模式，以及覆蓋面的寬窄。不同于銀行和其他金融機(jī)構(gòu)常聚焦于控制信用、市場(chǎng)、流動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)四類風(fēng)險(xiǎn)，與社保機(jī)構(gòu)最相關(guān)的是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。社保機(jī)構(gòu)主要考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)所有社保機(jī)構(gòu)都關(guān)鍵。它以不同形式出現(xiàn)，且難以減小。例如簿記錯(cuò)誤、電腦故障、分支機(jī)構(gòu)間的費(fèi)用分?jǐn)偛痪�、罷工、欺詐交易、管理能力低下、公司總部遭遇自然災(zāi)害的侵襲、授信風(fēng)險(xiǎn)控制失敗等，不一而足。面對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)，社保機(jī)構(gòu)都有各自的弱項(xiàng)，其管理難點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)通常不會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。當(dāng)經(jīng)歷了一次風(fēng)險(xiǎn)事故后，管理層已建立相應(yīng)的保護(hù)措施，可是再出現(xiàn)的卻是完全不同的風(fēng)險(xiǎn)。

　　流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是基于現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)營(yíng)的社保機(jī)構(gòu)需要特別重視的。因?yàn)闆]有累積資產(chǎn)做儲(chǔ)備，又必須保持充足的營(yíng)運(yùn)資本。繳費(fèi)收入和養(yǎng)老金領(lǐng)取會(huì)因暫時(shí)性因素、經(jīng)濟(jì)周期等原因發(fā)生波動(dòng)，而對(duì)繳款和領(lǐng)取額相應(yīng)調(diào)整又需要時(shí)間，因此必須保留一小部分風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金來對(duì)沖短期變動(dòng)的影響。準(zhǔn)備金最好投資于存款或短期金融工具，便于及時(shí)變現(xiàn)。

　　負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)包括與社保計(jì)劃負(fù)債相關(guān)的所有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)承諾養(yǎng)老金領(lǐng)取的社保計(jì)劃來說，這一風(fēng)險(xiǎn)可能包括長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)、喪失勞動(dòng)能力或病退的風(fēng)險(xiǎn)、年金風(fēng)險(xiǎn)（從保險(xiǎn)公司購(gòu)買年金產(chǎn)品的費(fèi)用過高）、管理費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)醫(yī)保計(jì)劃而言，這一風(fēng)險(xiǎn)還包括人口老齡風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療支出風(fēng)險(xiǎn)、傳染病風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指賬戶收入方的風(fēng)險(xiǎn)，例如經(jīng)濟(jì)周期對(duì)收入、用工以及通脹的影響。經(jīng)濟(jì)狀況也會(huì)對(duì)負(fù)債方產(chǎn)生顯著影響，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，工傷、醫(yī)保申請(qǐng)會(huì)有明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　投資風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)，例如對(duì)手方交易失敗或債券發(fā)行人違約，也包括集中投資的風(fēng)險(xiǎn)，指地理區(qū)域、行業(yè)、投融資工具等的集中，即沒有做到充分多樣化投資，還會(huì)因資產(chǎn)和負(fù)債的錯(cuò)配引起。更深入的投資風(fēng)險(xiǎn)來自政治干預(yù)，導(dǎo)致被投資資產(chǎn)沒有經(jīng)濟(jì)回報(bào)或承擔(dān)過度的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.社保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程

　　社�；�金的風(fēng)險(xiǎn)管理是指在相關(guān)系統(tǒng)中達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量、風(fēng)險(xiǎn)控制和最小化的一系列程序，直至達(dá)到與組織的“風(fēng)險(xiǎn)偏好”或管理風(fēng)險(xiǎn)能力相稱的風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理首先從識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)起步，每個(gè)特定項(xiàng)目都要啟動(dòng)這一流程。一旦廣義風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別后，更細(xì)化的工作是度量風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)完善的度量程序是通過建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣，把不同的風(fēng)險(xiǎn)歸入一系列的`關(guān)鍵領(lǐng)域（通常這些領(lǐng)域與組織的功能相對(duì)應(yīng)，或與管理層高管的職責(zé)相對(duì)應(yīng)），并測(cè)度其可能性（發(fā)生概率）、強(qiáng)度和嚴(yán)重程度（即假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，對(duì)財(cái)務(wù)和營(yíng)運(yùn)的影響度）。然后用簡(jiǎn)單分析來區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性，再進(jìn)一步用一套權(quán)重體系將不同風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)合起來考慮，更精準(zhǔn)地度量特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響。其次是制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域制定管理策略。

　　社保機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)定期監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，具體工作可交由審計(jì)委員會(huì)或另一特別承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理職能的機(jī)構(gòu)去做。社保機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)任命一位高管專門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理（由首席執(zhí)行官直接分管或任命一位首席風(fēng)險(xiǎn)官，這一做法在金融服務(wù)業(yè)已越來越普遍）。由首席風(fēng)險(xiǎn)官對(duì)管理層直接負(fù)責(zé)，確保管理層對(duì)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)了如指掌。不同種類的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由專門的官員進(jìn)行管理，他與首席風(fēng)險(xiǎn)官之間應(yīng)建立明確的問責(zé)制。社保機(jī)構(gòu)還可以不定期地聘請(qǐng)外部獨(dú)立專家來評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制流程的有效性。

　　3.社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)治理的結(jié)構(gòu)

　　健全的治理結(jié)構(gòu)是社�；�金高效投資的基礎(chǔ)。治理結(jié)構(gòu)應(yīng)能保證運(yùn)營(yíng)職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)的適度分開，從而各司其職，有利于問責(zé)。社�；�金管理層的職責(zé)應(yīng)與社保計(jì)劃的目標(biāo)一致，即承擔(dān)支付養(yǎng)老金并提供承諾的服務(wù)。管理層應(yīng)通過管控與計(jì)劃相關(guān)的所有風(fēng)險(xiǎn)來維持社保計(jì)劃的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，重視監(jiān)管人口、財(cái)務(wù)和更寬泛的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在既有財(cái)務(wù)體系下，管理層應(yīng)確保繳款水平和投資收益能充分抵消養(yǎng)老金和相關(guān)服務(wù)的支出，并把對(duì)計(jì)劃長(zhǎng)期可持續(xù)性的評(píng)估納入風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。

　　社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的其他關(guān)鍵要素還包括發(fā)放養(yǎng)老金和提供服務(wù)的責(zé)任與問責(zé)。這就需要社保機(jī)構(gòu)保證計(jì)劃的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)可行性和短期資金流動(dòng)性，使收集繳款與給付養(yǎng)老金的工作順暢進(jìn)行。在應(yīng)對(duì)各種利益相關(guān)方的問責(zé)時(shí)，其治理結(jié)構(gòu)應(yīng)確保運(yùn)營(yíng)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制均充分透明。問責(zé)機(jī)制的內(nèi)容主要包括對(duì)投融資交易和投資過程的獨(dú)立審計(jì)和對(duì)社保計(jì)劃財(cái)務(wù)可行性的精算評(píng)估。審計(jì)報(bào)告和精算報(bào)告都應(yīng)公之于眾，既增強(qiáng)利益相關(guān)方對(duì)計(jì)劃管理有效性的信心，又能很好踐行計(jì)劃運(yùn)作公開透明的承諾。管理層需要建立一個(gè)有效的審計(jì)委員會(huì)來監(jiān)督投融資管理程序是否完善。審計(jì)委員會(huì)的首要任務(wù)是代表管理層評(píng)估內(nèi)部審計(jì)程序的有效性。確保有效的內(nèi)審程序是為了保障內(nèi)控系統(tǒng)的足夠強(qiáng)大。審計(jì)委員會(huì)中的絕大多數(shù)成員不應(yīng)由社保機(jī)構(gòu)的管理人員兼任，他們需要具備極強(qiáng)的投融資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是為了有效提升內(nèi)審質(zhì)量，通過審閱內(nèi)部稽核報(bào)告以確保內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已被有效吸取，并已采取了恰當(dāng)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)委員會(huì)還審閱來自外部的稽核報(bào)告意見，并針對(duì)外部稽核員的任何特殊評(píng)價(jià)作出充分響應(yīng)，改進(jìn)社保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。社保機(jī)構(gòu)的精算師的職責(zé)是對(duì)社保計(jì)劃每一階段的執(zhí)行效果發(fā)表精算報(bào)告，且報(bào)告應(yīng)公之于眾。為了確保精算的獨(dú)立性和透明性，通常精算師來自社保機(jī)構(gòu)外部。一旦精算師受雇于社保管理機(jī)構(gòu)，或政府社保監(jiān)管部門后，其工作還應(yīng)得到外部獨(dú)立同行的認(rèn)可或精算審計(jì)。

　　治理問題已越來越成為許多機(jī)構(gòu)、特別是公共機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn)。許多國(guó)家通過立法強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)。社保機(jī)構(gòu)雖通常不屬于這一立法覆蓋的范圍，但其財(cái)務(wù)影響力不論用現(xiàn)金流來衡量，還是用投資組合的規(guī)模來衡量都是巨大的。一些國(guó)家的社會(huì)保障事務(wù)由政府部門管理，受國(guó)家審計(jì)署監(jiān)督，并由議會(huì)控制。另一些國(guó)家的社保機(jī)構(gòu)設(shè)立了州長(zhǎng)委員會(huì)，還有一些則擁有獨(dú)立的治理結(jié)構(gòu)。無論社保機(jī)構(gòu)采用怎樣的治理結(jié)構(gòu)，它的各項(xiàng)職能在運(yùn)作中都應(yīng)適當(dāng)分工，以確保充分的問責(zé)制和運(yùn)作透明度。社保計(jì)劃的財(cái)務(wù)應(yīng)始終置于有效的審計(jì)程序監(jiān)督下，起碼應(yīng)進(jìn)行年審，每隔兩三年還應(yīng)做一次精算評(píng)估，根據(jù)計(jì)劃資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況來估算并分析將來預(yù)期收入的充足性。

　　4.結(jié)論

　　社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過立法，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障其基本生活需求的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社保機(jī)構(gòu)治理的關(guān)鍵組成部分是風(fēng)險(xiǎn)管理程序，需要建立相應(yīng)機(jī)制并恰如其分地嵌入管理層的日常工作。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小結(jié)和相應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，便于各利益相關(guān)方及時(shí)了解機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)暴露狀況，借助外部問責(zé)的手段保障社保機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行。

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