文化市場行政執(zhí)法管理工作調研報告范文

　　隨著人們自身素質提升，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫作上具有一定的竅門。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的文化市場行政執(zhí)法管理工作調研報告范文，歡迎閱讀與收藏。

　　為進一步深入貫徹實施《浙江省文化市場管理條例》，結合“品質*”三年行動計劃，增強文化發(fā)展活力，打造文化強區(qū)，推進區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作，我們對區(qū)文化市場管理工作進行了調研。調研采用暗訪、座談、實地視察、外出學習、代表評議的方法進行。首先對區(qū)文化市場執(zhí)法管理情況進行了暗訪；然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學習文化市場行政執(zhí)法管理工作；聽取區(qū)文廣新局工作匯報，召開相關部門座談會了解有關情況，并對區(qū)文化市場執(zhí)法管理進行實地視察。視察調研情況如下：

　　一、基本情況

　　*區(qū)文化市場現(xiàn)有合法經營單位764家，其中文化類196家，新聞出版類550家，廣電類21家。出版物經營場所285家；打字復印經營場所194家；印刷企業(yè)71家；文化類經營場所其中網吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂場所35家：電子游戲機經營場所9家；文藝表演團體12家；演出經紀機構5家；演出場所4家；電影劇院5家；美術品經營單位1家。

　　近年來，區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關于“構建生活品質之城示范區(qū)”和“打造全國一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，積極推進文化大發(fā)展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場執(zhí)法力度，整合文化市場管理資源，規(guī)范文化市場管理，創(chuàng)新文化市場執(zhí)法機制等方面做了大量的工作，成效明顯，區(qū)執(zhí)法大隊連年被評為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊、先進集體。主要表現(xiàn)在：

　　1、健全組織機構，完善工作機制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場執(zhí)法管理工作，成立了由區(qū)宣傳部部長任組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長、各相關職能部門為成員的區(qū)文化市場領導小組、區(qū)“掃黃打非”領導小組，層層落實責任。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強調文化市場執(zhí)法管理工作的重要性，專題研究文化市場現(xiàn)狀及對策，切實把推進文化市場執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場列入重要議事日程。堅持“一手抓繁榮，一手抓規(guī)范”，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理的法規(guī)條例，堅持繁榮與治理齊抓、治標與治本并重的原則，致力于文化市場的培育和發(fā)展。堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，重客觀事實，以工作制度為保障，不斷健全和完善各項規(guī)章制度，制定了《文化市場行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》、《文化市場管理執(zhí)法工作信息通報制度》和《文化市場聯(lián)合檢查制度》等三項制度，為強化文化市場的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎。

　　2、加強執(zhí)法檢查，維護經營秩序。根據(jù)文化市場的特點，在文化市場行政執(zhí)法工作中，加大文化市場執(zhí)法檢查工作力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅持日常監(jiān)管和集中打擊相結合，突出重點、抓住熱點、解決難點，有目的的給予打擊。以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并在網吧統(tǒng)一安裝了凈網先鋒和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。對各類經營場所進行不定期的檢查，對無證電子游戲房、黑網吧等進行重點打擊，取締無證電子游戲機房50余家，黑網吧8家，收繳賭博電子游戲機200多臺，較好了維護了文化市場的經營秩序。上半年對娛樂場所、地面衛(wèi)星接收設施進行了專項整治；在實施奧運保障行動中，對網吧、歌舞、游藝娛樂等公共場所進行普查，結合檢查中存在的問題進行分析，并與經營業(yè)主簽定奧運保障行動責任書。通過加大日常巡查密度和專項行動，堅決查處違法違規(guī)經營單位，不斷規(guī)范文化市場的經營秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年上半年共出動檢查486人次，立案查處違規(guī)經營案件37起，并對各類舉報進行了核查處理，舉報人對處理結果表示滿意率達100%。

　　3、創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法水平。在文化市場行政執(zhí)法工作中，區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效率，在推進文化市場平安建設上做文章，加強對新情況、新問題的調查研究，努力掌握工作主動權，逐步理順了文化市場管理職能，基本形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。積極探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新制度，將“六個納入”作為工作重點和發(fā)展方向，通過落實“六個納入”進一步明確文化市場監(jiān)管工作責任，理順文化市場執(zhí)法工作機制，逐步構建完善我區(qū)文化市場綜合監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮了文化市場管理應有的積極作用。

　　二、存在問題

　　雖然我區(qū)文化市場執(zhí)法工作取得了一定成效，但通過此次調研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、南北部文化市場發(fā)展不平衡。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，北部地區(qū)文化市場在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距，“黑網吧”、無證游戲機房、無證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴重，整治效果不明顯，嚴重擾亂了文化市場的經營秩序，市場環(huán)境有待凈化。

　　2、部門協(xié)調不夠，管理體制有待理順。文化市場管理信息網絡還未建全，基層動態(tài)信息難以及時掌握，文化、公安、工商、城管等部門在文化市場執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調機制，直接影響整治力度。

　　3、行政執(zhí)法保障機制不夠健全。今年執(zhí)法經費與去年持平，僅為7萬元，其中包括辦公室裝修費5萬元，聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車輛運輸費、倉庫租用費、執(zhí)法補助費等費用無法解決。執(zhí)法大隊與局合用辦公，辦公用房僅2間。文化大隊實際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場發(fā)展迅速，對執(zhí)法人員的要求越來越高，目前執(zhí)法大隊缺少專業(yè)執(zhí)法人才，執(zhí)法人員的業(yè)務水平明顯滯后，難以適應目前文化市場高科技發(fā)展的趨勢。

　　4、管理單一，協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網吧協(xié)會，但在發(fā)揮實際效益上，收效不大，沒有把網吧經營者真正組織起來，正常地開展各項活動。這些客觀原因，大大影響了執(zhí)法工作質量和工作效率。

　　三、幾點建議

　　文化市場是社會主義文化建設的重要組成部分。加強文化市場管理，規(guī)范文化市場秩序，是構建和諧社會，促進政治、經濟、社會、文化協(xié)調發(fā)展的要求。為進一步做好我區(qū)文化市場執(zhí)法管理工作，實現(xiàn)“生活品質之城”示范區(qū)和“全國一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，我們提出以下意見、建議：

　　1、進一步提高認識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關職能部門

　　一是要進一步提高認識，加強對文化市場管理工作的領導，充分發(fā)揮領導小組的作用，定期召開領導小組會議，通報交流信息，專題研究問題。搞好文化市場發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化市場布局結構，以市場機制來整合資源，逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。

　　二是要進一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度，特別是城鄉(xiāng)結合部和城中村，要通過各種宣傳載體和手段大力宣傳先進的文化發(fā)展方向和文明、健康的經營理念，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，營造全民支持和關心文化市場建設的氛圍。

　　三要是要服務好市場，文化管理部門要制定和提供文化經營政策，促進經營者自覺遵守有關規(guī)定，自覺抵制違法違規(guī)經營行為，加大社會監(jiān)督力度，要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉變。對經營戶既要當好參謀，又要做好宣傳教育，要加強與經營戶的溝通聯(lián)系，及時幫助解決經營中遇到的困難和問題，幫助他們更好的開展經營活動，以促進我區(qū)文化產業(yè)的快速健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　2、進一步解決“三有”問題，保障執(zhí)法工作正常開展。我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標準高要求的執(zhí)法管理目標存在著不少差距，執(zhí)法經費不足、專業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設施欠缺嚴重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關職能部門要專題研究，采取行之有效的辦法，逐步解決。

　　一是要解決有人辦事，目前*區(qū)公務員編制已超編，是造成執(zhí)法大隊無法進人的主要原因。但是，作為參照公務員管理的事業(yè)單位，建議人事部門在每年進人數(shù)量上給予適當放寬，并通過招聘專業(yè)執(zhí)法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進問題，確保執(zhí)法工作的正常開展。

　　二是要切實保障執(zhí)法經費，在區(qū)財政資金逐年增大的基礎上，從實際出發(fā)，逐年提高執(zhí)法經費的增加幅度。區(qū)文廣新局要對明年的預算早做安排，財政部門要保證文化監(jiān)管的工作經費，以保障執(zhí)法管理工作的正常運行。

　　三是要解決有房辦事，區(qū)政府及文廣新局要專題研究，抓住黨校搬遷的契機，積極爭取，統(tǒng)籌安排，從外部或者內部調配來切實解決執(zhí)法大隊的工作、倉庫等用房問題。

　　3、進一步加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場的監(jiān)督管理工作，才能促進文化市場的繁榮與發(fā)展，不斷地滿足群眾對文化的需求，要做到保護合法、取締非法、教育初犯。對文化市場的執(zhí)法管理要注重堵疏結合，

　　一是要對守法經營者要給予保護和鼓勵；對非法經營單位要加大查處力度，對初次違規(guī)經營者要以教育為主，處罰為輔，在實施處罰時亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動自覺地服從和配合管理部門的工作。

　　二是要對黑網吧、無證游戲機房、非法音像制品等各類違法違規(guī)經營要嚴厲打擊，堅決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法，聯(lián)合公安、工商、城管等部門定期開展突擊性、拉網式的聯(lián)合整治，增強執(zhí)法管理的威懾力。

　　三要加大“十小”行業(yè)的整治力度，加強出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生，確保執(zhí)法的持續(xù)性，切實提高執(zhí)法效果。

　　4、進一步加強部門協(xié)調，確保執(zhí)法長效管理。文化市場管理不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、城管等部門，因此加強協(xié)作尤為重要，區(qū)政府及有關職能部門:

　　一是要明確各相關職能部門的執(zhí)法權限，強化文化市場管理部門的職能，加強部門之間的溝通和協(xié)調，形成相關職能部門各司其職，各負其責、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調的工作格局。

　　二是要盡快設計信息平臺，達到資源共享，做到經常溝通信息。

　　三是要學習兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經驗，加強相關職能部門間的聯(lián)系溝通，積極探索文化市場聯(lián)合執(zhí)法的新思路，經常開展聯(lián)合整治，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，通過年終考核和表彰等激勵機制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長效化。

　　5、進一步創(chuàng)新管理模式，健全社會監(jiān)管網絡。隨著社會經濟的快速發(fā)展，對文化市場管理提出了更高、更新的要求，如何創(chuàng)新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區(qū)政府及其相關部門:

　　一是要將“六納入”盡快落實到位，探索文化市場執(zhí)法監(jiān)管新機制和新方法，努力開創(chuàng)“黨政領導、綜治牽頭、文化主導、各方參與”的新格局。

　　二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學習寧波北侖區(qū)文化市場管理中的一個明顯特色，要抓緊建立幾個重點行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會在文化市場管理中的作用，要在協(xié)會中建立黨組織和工會組織，服務企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，同時，文廣新局又賦予協(xié)會培訓、引導、宣傳等公共職能，并給與經費支持，實踐證明協(xié)會在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用，符合文化監(jiān)管的時代發(fā)展要求。

　　三是要發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用，發(fā)揮民間組織的作用，加強與學校的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮學生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請有社會責任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來擔任文化市場監(jiān)管員，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，逐步形成社區(qū)一街道一大隊的三級監(jiān)管隊伍。形成以基層群眾為基礎、行業(yè)協(xié)會為支撐、社會輿論為引導的社會監(jiān)督網絡。

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