關于廊坊市農民收入問題的調查與思考

　　探索農民增收的有效途徑———關于廊坊市農民收入問題的調查與思考

　　`河北省廊坊市385萬人口中，農村人口近310萬，約占81%。我們針對廊坊農民增收問題展開了一系列調查與思考。

　　農民收入變化的特點及構成農民收入多年保持增長態(tài)勢。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農產品總量增加以及農產品價格提高等原因，廊坊市農民人均純收入有了大幅度增長。達到4053元，成為全省第一個超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。

　　城鎮(zhèn)居民收入增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。，城鎮(zhèn)居民人均生活費支出為6882元，農民人均生活費支出為元，比例為3.43∶1。農民收入長時期上不去，直接影響農民生活水平的提高，影響農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農民收入的主要來源之一。從農民人均純收入的構成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農產業(yè)純收入、工資性收入、財產性及轉移性收入，其中前三項約占90%左右。根據(jù)近四年農民收入構成的統(tǒng)計數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農民收入的主要來源之一。

　　農民增收緩慢的主要制約因素農業(yè)內部結構調整及農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。一方面，農業(yè)結構調整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達到60%左右，加上人均耕地有限，生產資料價格上升，造成低投入、低產出，農產品質次價低，農民因此而得到的收入有限。另一方面，農業(yè)產業(yè)化程度不高。

　　大量富余勞動力的存在，使得農村隱性失業(yè)人口增加，農民負擔較重，影響實際收入水平的提高。農業(yè)生產資料價格上漲，加大了農業(yè)投入的成本。

　　政府職能部門對農民增收支持力度不強、服務不到位。一是財政直接用于農業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農民生產和農產品銷售方面提供的技術服務及信息咨詢不到位。三是政府為解決農村剩余勞動力轉移就業(yè)力度不夠。

　　消除障礙，努力拓寬農民增收渠道向農業(yè)要效益，深挖農業(yè)內部增收潛力。首先，要加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產業(yè)。其次，繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高帶動農民增收致富的能力。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，既是增加農民收入的重要渠道，又是推進生產區(qū)域化、專業(yè)化和提高農產品質量的有效途徑，也是促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農業(yè)產業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動作用，有力地促進了農民增收。

　　加速民營經(jīng)濟發(fā)展，拓展農業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵農村勞動力進城務工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農民進入小城鎮(zhèn)的門檻，保障進城就業(yè)農民的合法權益，對進城農民進行相關的職業(yè)培訓，為其子女教育、勞動保障等提供便利條件。同時，要大力發(fā)展農村民營經(jīng)濟。利用農村大量富余勞動力，在發(fā)展勞動密集型產業(yè)的同時，加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，不斷提升農村民營經(jīng)濟的規(guī)模和層次。

　　加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對農民增收的導向和帶動作用。第一，要加大對農業(yè)的投入。第二，有組織地引導農民外出務工。第三，盡快建立健全農村的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，解除廣大農民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。

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