農(nóng)業(yè)科研單位實驗基地研究的論文

　　20 世紀中后期，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)科研單位多是從事較封閉的“小作坊”式科研生產(chǎn)。這一時期，農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)具有土地供應充足、生態(tài)環(huán)境好、勞動力富余、競爭壓力小等特征。此時的科研基地多為面積小、設施簡單、機械化程度低的單一功能試驗基地。21 世紀初，在全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地供應緊缺、生態(tài)環(huán)境惡劣、國內(nèi)外競爭激烈、勞動力短缺、機械化水平低等農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)新問題�；�于此種情況，先后有上海、浙江、河南、江蘇等省級農(nóng)科院在院外新建多功能的農(nóng)業(yè)綜合科研基地。筆者在調(diào)研國內(nèi)大型農(nóng)業(yè)科研基地建設和管理現(xiàn)狀的基礎上，結合切身工作體會，針對江蘇省農(nóng)業(yè)科學院院外基地產(chǎn)生的問題，提出相應解決方案，以期為科研單位新建和管理科研基地提供借鑒。

　　1 農(nóng)業(yè)科研基地的功能與定位

　　1.1 我國農(nóng)業(yè)科研基地功能定位演變

　　農(nóng)業(yè)科研基地功能定位是整個基地規(guī)劃建設的基礎，是基地建設和管理工作的起點。在 2000 年之前，國內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)業(yè)研究集中在應用研究，基礎研究非常薄弱且涉及不多。此時的基地多用來從事植物和動物的育種工作，外加少量的應用基礎研究。這個階段，種子、飼料、獸藥、農(nóng)藥等還沒有完全放開，處在買方市場，展示和宣傳工作沒有那么迫切，這時候基地的功能定位主要是科研。

　　進入 21 世紀后，我國農(nóng)業(yè)加速對外開放，國內(nèi)外科研單位競爭日趨激烈。農(nóng)業(yè)科研基地功能定位也發(fā)生了改變，如江蘇省農(nóng)業(yè)科學院六合動物科學基地(以下簡稱“六合基地”)的功能定位由單一化過渡為多功能。

　　1.2 六合基地的功能定位

　　六合基地在規(guī)劃之初的定位是，以種養(yǎng)結合為主的循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。但是隨著各研究所承擔的科研項目越來越多，更多的科研項目在基地實施，科研成果在基地得到了很好的集成和展示，六合基地的功能發(fā)生了較大的變化，已由最初單純的動物科學研究基地發(fā)展成為綜合性科研基地。

　　具體功能包含以下幾個方面：一是科技創(chuàng)新功能。這也是江蘇省農(nóng)業(yè)科學院建設院外基地最直接的目的，基地自建成以后，先后進駐了 10 多個研究所的數(shù)十個研究室，開展實施了一批省部級科研課題 ，形成了多個重大科技成果 。 二是展示示范功能�？蒲泄ぷ髡咄ㄟ^基地這個平臺，把院里最先進的動植物新品種、設施栽培技術、集約化種養(yǎng)技術、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術以及信息管理技術等成果進行展示示范，以帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應用。三是科普教育培訓功能�；�地利用授課培訓、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場觀摩等形式，將先進的科學技術及科技成果傳授給廣大農(nóng)業(yè)工作者、青年學生、科技愛好者等，普及農(nóng)業(yè)科技知識，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。四是休閑觀光功能�；�地在規(guī)劃過程中，除保持了農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還利用新型農(nóng)業(yè)設施和高新技術展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設計和常年進行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、各種畜類、水培植物等的生產(chǎn)與示范，建設融科學性、藝術性、文化性于一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點。五是新農(nóng)村建設功能。基地將流轉土地的村莊集中規(guī)劃建房，雇傭土地所有者從事科研輔助工作，促進了新農(nóng)村建設，提高了村民的收入水平。

　　2 六合基地的現(xiàn)狀與運行中存在的問題

　　2.1 六合基地的現(xiàn)狀

　　六合基地于 2006 年開工建設，占地面積 221.1 hm2，基地距離院本部 1 h 車程，交通便利�；�地生態(tài)條件優(yōu)越，周邊無污染源，作為基地試驗地主要灌溉水源的金磁水庫水質(zhì)達到飲用水標準�；�地田間試驗、實驗辦公、會議食宿等設施基本配套;試驗地整理推平，水田、旱地齊全，露地、大棚兼?zhèn)洌瑴�、渠、路、圍網(wǎng)基本配套，水田自流灌溉，旱地噴滴灌溉。經(jīng)過近 10 年的發(fā)展，基地在科技創(chuàng)新、示范培訓、產(chǎn)業(yè)帶動、旅游觀光等方面取得了輝煌成就。近年來，年均接待政府部門人員、經(jīng)銷商、種養(yǎng)大戶、技術能手、職業(yè)農(nóng)民和學生等 4 000 多人次，不僅展示推廣了科研成果，而且樹立了基地的良好社會形象。

　　2.2 六合基地運行中存在的問題

　　1)土地面積和附屬設施不匹配

　　一個功能設施完備的試驗基地，不但要有高標準的試驗田，而且還應建設配套的辦公、生活、實驗以及倉儲等附屬設施。江蘇省農(nóng)業(yè)科學院院外基地有兩個，分別是溧水基地和六合基地。由于溧水基地土地供應不足，經(jīng)過調(diào)整，一部分研究室試驗田整體或部分搬遷至六合基地，這使本來附屬設施就緊張的六合基地負擔越來越重。由于種種原因，截至目前還沒有完全緩解，形成了土地面積和附屬設施不匹配的格局。

　　2)農(nóng)田水利系統(tǒng)不完善，缺乏科學的長遠規(guī)劃

　　完善的水利設施是農(nóng)業(yè)試驗基地的生命線。由于農(nóng)業(yè)田間試驗季節(jié)性強，錯過農(nóng)時就有可能耽誤全年試驗，所以基地在干旱季節(jié)要能夠為田間提供充足的無污染水源，洪澇季節(jié)能及時排澇，確保試驗安全。六合基地近幾年經(jīng)常出現(xiàn)“旱無水，澇淹田”的情況，后期也采取了拓寬泄洪渠、泄洪渠上架設泵房、泄洪渠放閘攔水等措施來緩解旱澇災情，但治標不治本。

　　3)區(qū)劃不完善，不利于知識產(chǎn)權保護

　　在全球化的今天，知識就是財富，知識產(chǎn)權就是一個企業(yè)競爭力的靈魂。筆者參觀過多個國內(nèi)外大型科研展示基地，其科研和展示區(qū)域是完全隔離的，避免了參觀人員侵犯知識產(chǎn)權行為的發(fā)生。反觀六合基地，整個基地處于半開放狀態(tài)，展示區(qū)域有研發(fā)，研發(fā)區(qū)域有展示，參觀人員在研發(fā)和展示區(qū)域來去自如，不利于正�？蒲泄ぷ鞯拈_展及知識產(chǎn)權的保護。

　　4)管理團隊不穩(wěn)定，組織結構不合理

　　首先，因為基地在院機關所有管理服務部門中處于弱勢地位，而且工作環(huán)境相對艱苦，廣大干部、職工不愿長期駐守基地，所以基地存在領導干部輪崗相對頻繁的問題，每任領導都有自己獨特的管理思路，對基地管理和政策的延續(xù)不利。其次，六合基地屬于管理服務部門，但在組織結構中設置了科學研究部門，不但分散了領導及管理者的精力，又或多或少占用了基地有限的資源，而且基地缺乏良好的科研氛圍，影響了科研工作的開展。

　　5)管理者服務意識淡薄，缺乏換位思考

　　隨著全院科研工作的不斷開展，入駐基地的科研人員及科研項目日益增加，管理工作的任務和難度都在加大。由于管理人員不足且缺少科研工作經(jīng)歷，在具體管理服務中很難進行換位思考。在工作中經(jīng)常出現(xiàn)以下幾個方面的問題：首先，主動服務意識不強，存在本位主義思想，在處理“管理”和“服務”的關系時沒有擺正自己的位置;其次，責任心、事業(yè)心不強，主要表現(xiàn)為工作拖拉、推諉、扯皮、得過且過、敷衍搪塞，對工作“只求過得去，不求過得硬”，不按章辦事，存在隨意性。

　　6)勞動用工緊張，勞動者科技文化素質(zhì)較低

　　江蘇省農(nóng)業(yè)科學院院外基地的科研用工主要來自當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)，包括留守的婦女及老人。由于科研單位種養(yǎng)小區(qū)化、品種多樣化，在很多時候農(nóng)業(yè)機械并不適合�；�于以上種種現(xiàn)實情況，導致基地所在園區(qū)的所有農(nóng)業(yè)企業(yè)都面臨著勞動用工不足問題，特別是科研單位的試驗基地更是如此。農(nóng)村青壯年勞動力流失，高科技文化素質(zhì)人才匱乏，直接影響了勞動者勞動效率和勞動質(zhì)量，間接地加重了基地周邊勞動力短缺問題。

　　3 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基地建設與管理的建議

　　3.1 科學長遠規(guī)劃，合理配置資源

　　1)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置土地與附屬設施

　　基地要選擇建在具備土地儲備充裕、水資源豐富、交通便利、環(huán)境優(yōu)美等特點的區(qū)域，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府及相關部門，使基地建設符合當?shù)貐^(qū)域規(guī)劃，避免基地被分割破壞，建筑用地被占用等情況出現(xiàn)。依托自然的地理條件，結合科學長遠的規(guī)劃，將試驗田的需求規(guī)模和辦公、掛藏室、食堂、宿舍等附屬設施進行合理的布局和搭配。

　　2)專業(yè)調(diào)查與科學規(guī)劃水系

　　作為一個農(nóng)業(yè)科研基地，水系的規(guī)劃應處于重中之重的位置。在基地選址前，必須對基地周邊水源及地下水資源進行專業(yè)勘探，結合當?shù)貧夂虻臍v史資料，對當?shù)厮�資源情況進行評估。在水資源評估的基礎上，建設相對獨立的排灌水系統(tǒng)，做到“旱有水，澇無水”。水系規(guī)劃好以后，不要輕易改動，如需改動，必須請專業(yè)的單位規(guī)劃設計，在不改變生態(tài)環(huán)境的條件下報相關單位審批后再施工。

　　3)依托當?shù)鼗�本地理環(huán)境，合理區(qū)劃，調(diào)整布局

　　隨著農(nóng)業(yè)科研競爭的日益激烈，知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為科研基地建設的一個重要課題�？蒲谢�地的區(qū)劃主要分為科研區(qū)、展示區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、培訓區(qū)等。在一些國內(nèi)外大型科研基地，科研區(qū)的管理非常嚴格，只有科研團隊成員及相關田間管理人員才有機會按照規(guī)定進出。因為科研區(qū)涉及科研材料和科研成果的知識產(chǎn)權保護，所以該區(qū)盡可能采取封閉管理模式，而其他幾個區(qū)或開放或半開放都可以，根據(jù)實際需要區(qū)別對待。

　　3.2 加強管理團隊建設，優(yōu)化組織機構

　　一個處在建設成長中的基地，特別需要一個穩(wěn)定的建設管理團隊，作為團隊的核心，基地負責人的作用更是至關重要。因為基地的選址規(guī)劃需要長時間的科學論證，且選址、立項、規(guī)劃、環(huán)評、審批、設計、招標、施工等手續(xù)繁雜，不是一朝一夕就能夠完成的，所以要又快又好地建設基地，就必須有一個穩(wěn)定的建設管理團隊，這樣才不會走彎路，也不會經(jīng)常性地改動規(guī)劃。作為管理服務部門，基地應該優(yōu)化組織機構，剝離和管理無關的所有部門，輕裝上陣，集中精力和財力加強基地建設和管理，提高基地服務水平和服務質(zhì)量。同時，管理一定要制度化，而且還要以使制度有效為目標，沒有制度的管理，必定是混亂的管理。

　　3.3 強化管理者服務意識，創(chuàng)新服務機制

　　在當今“人人為我，我為人人”的大服務時代，每個人既是服務他人的服務者，也是享受他人服務的服務對象。如果基地每個管理者都以一個科研工作者的需求和感受去思考自己的服務行為，用心想事、用心謀事、用心干事，把為科研服務作為首要職責，把為科研人員辦實事作為第一追求，把科研人員滿意作為唯一標準，在服務中總結經(jīng)驗，完善服務體制，創(chuàng)新服務機制，將科研人員的評價作為唯一考核指標，時刻有服務意識、窗口意識、形象意識，保持熱情、規(guī)范、廉潔、高效的作風，就一定能使服務質(zhì)量和效果躍上一個新臺階。

　　3.4 基地農(nóng)事操作實現(xiàn)機械化，加強勞動用工培訓與管理

　　科研基地農(nóng)事操作盡可能實現(xiàn)機械化，減少對勞動力的依賴。農(nóng)業(yè)機械化服務實行服務外包，選擇有實力的農(nóng)機合作社長期合作，對一些有特殊要求的農(nóng)業(yè)機械進行統(tǒng)一采購，統(tǒng)一存放保養(yǎng)，聘用專業(yè)的農(nóng)機操作手進行機械操作和維護。這樣能夠合理地整合區(qū)內(nèi)農(nóng)機資源，做到資源和服務共享，提高機械的利用率，減少不必要的浪費。各單位、各部門不定期地組織各自聘用的勞動者進行素質(zhì)教育與技術培訓，著眼于提高青壯年農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)業(yè)技術水平，培養(yǎng)一批職業(yè)技術農(nóng)民，帶動周邊勞動者快速提高自身綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，更好地服務科研基地。