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農(nóng)業(yè)科學單位頂層設計形式研習論文
一、農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計的必要性
農(nóng)業(yè)科學事業(yè)的研究領域不僅限于總體設計和自身的針對性研究,還擴展到農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的科學。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學事業(yè)工作模式,即針對問題解決問題的模式顯然已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)作為國民生存的重要命脈,在新形勢下的有序發(fā)展,需要從宏觀角度制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,理順體制機制保障,完善自上而下的運行模式和解決好發(fā)展中的關鍵問題。其次,農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位的依法決策偏重責任落實,基本實行院所長負責制的模式。此種模式的運行過程很難做到各種不同意見的充分客觀表達,決策也失去了必要的創(chuàng)新性與科學性。而農(nóng)業(yè)科學事業(yè)大發(fā)展需要借鑒科學的理論與方法,以正確的決策為導向,逐級落實責任與任務,并通過體制機制保障,共同促進農(nóng)業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)科學事業(yè)以農(nóng)業(yè)為背景載體,深入農(nóng)村的各個領域,重點解決農(nóng)民關心的問題,其事業(yè)本質(zhì)(即公益性)決定農(nóng)業(yè)科學事業(yè)很難依靠成果推廣從農(nóng)民身上取得利益以支持事業(yè)的快速發(fā)展,這一點在我國熱區(qū)體現(xiàn)更為明顯。農(nóng)業(yè)科學工作者缺乏必要的基礎保障導致工作效能降低、工作重點偏離等原因亦導致了農(nóng)業(yè)科學事業(yè)的滯后發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位完善頂層設計能夠?qū)ⅰ叭r(nóng)”問題看的更真、更全,有助于把握大局、準確定位和出實招,通過開放思路、協(xié)調(diào)各方組織優(yōu)勢以實現(xiàn)整體目標和保障國家農(nóng)業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計模式構(gòu)建
管理學認為,凡事要成功,首先必須做正確的事,即把方向和目標搞準,然后才能正確的做事(斯蒂芬.P.羅斯賓等,2004),此時才談得上細節(jié)決定成敗。農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計的最終目的是服務國家三農(nóng)工作,以科研工作為基礎,注重成果轉(zhuǎn)化與應用,通過社會主義理論引導,促進國家農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。
1.戰(zhàn)略目標頂層設計是農(nóng)業(yè)科學事業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)和主要模式,更是一種戰(zhàn)略思維和科學規(guī)劃,需要自上而下的引導、社會利益群體的互動以及充分激勵基層動力與創(chuàng)造力。在農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位構(gòu)建頂層設計重點是以逐級落實責任、創(chuàng)造價值和培養(yǎng)人才為導向。(1)逐級落實責任。逐級落實責任是指改變農(nóng)業(yè)事業(yè)單位“一人負責制、一個人決策”的體制,自上而下逐級賦予相應的權利和義務,堅持法律基本原則,尊重事物客觀規(guī)律,充分吸收不同意見的客觀表達,強調(diào)思想上,注重全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,統(tǒng)籌兼顧、突出重點、駕馭全局,共同著力解決牽動全局、事關長遠的重大問題和關系民生的緊迫任務。(2)培養(yǎng)三種人才。三種人才指偏重于技術、溝通、戰(zhàn)略三種技能的人才。對于基層技術人員來說,技術表現(xiàn)在對于科研項目執(zhí)行的能力,理論基礎與實踐相結(jié)合的能力等;對于中層人員來說溝通表現(xiàn)在對上的匯報與執(zhí)行能力的直觀體現(xiàn),對下的任務分配與督促實施;對于高層人員來說戰(zhàn)略表現(xiàn)在以長遠的目光和審慎的思維對重大事項的戰(zhàn)略規(guī)劃與科學決策。以上三種人才應隨著工作經(jīng)驗的逐步累計,三種能力的發(fā)展也逐步全面。(3)創(chuàng)造三種價值。三種價值指個人價值、單位/集體價值、社會價值。即通過激發(fā)體制的活力、動力、潛力,廣泛凝聚發(fā)展共識,樹立長遠眼光,釋放主觀能動性,激發(fā)職工工作熱情,以自我價值的體現(xiàn),實現(xiàn)單位/集體價值,最終創(chuàng)造社會價值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位服務農(nóng)業(yè)的公益性目的。
2.組織框架農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計立足于未來一個時期事業(yè)發(fā)展的總體謀劃,結(jié)合“三農(nóng)”實際需求做出基本戰(zhàn)略取向,對事業(yè)發(fā)展過程中的關鍵問題、重大決策、系統(tǒng)管理及保障體系進行高層次、全方位綜合籌劃。其頂層設計模式(如圖1)體現(xiàn)于整個管理環(huán)節(jié),從任務下達到組織實施,從信息反饋到組織決策,最關鍵的環(huán)節(jié)是溝通,自上而下的運行模式正反相通,以實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定和運行過程的相對獨立性。設計框架見圖2。
3.組織保障農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位的發(fā)展受需求、經(jīng)濟、科技等條件的限制,社會需求是動力,先進技術是前提,經(jīng)濟投入是保障。從宏觀角度看,農(nóng)業(yè)科技的健康發(fā)展得益于國家對于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的各項優(yōu)惠政策和投入。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學事業(yè)發(fā)展需重點解決經(jīng)濟投入嚴重不足和體制機制運行不健全等相關問題�；谝陨蠈嶋H,完善農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計需要從以下方面進行保障:
(1)健全體制機制。依據(jù)國家和上級部門的相關政策規(guī)定,排查完善單位相應的規(guī)章制度,在規(guī)章制度面前辦事人人平等;依據(jù)工作實際情況,制定階段性目標計劃,做到任務明確分工,責任到人;形成各部門/組織間協(xié)調(diào)體系,確保各項工作內(nèi)容按時按質(zhì)完成。
(2)適度權利下放。理順各級職責與權限,在工作中做到不越權、不漏職,按程序辦事,是事業(yè)發(fā)展的根本保障。權利的適度下放,是提升工作效率和民主集中制原則的體現(xiàn),更是發(fā)揮個人主觀能動性和明確職責的保證。
(3)完善激勵措施。只有激發(fā)了人對工作的熱情,頂層計的實施主體才算具備,而激勵作為調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的一種誘因,能夠激發(fā)工作動機,使其努力完成組織的任務,實現(xiàn)組織的目標�？冃Ъ�、崗位激勵(培訓)、文化激勵等激勵措施的完善有助于這一目標的實文秘站－您的專屬秘書！現(xiàn)。同時,為保障頂層設計的實施沿著既定的發(fā)展方向前進,建立健全的約束機制與激勵措施同樣重要。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)科學研究是科學事業(yè)的重要組成部分,農(nóng)業(yè)活動的特點與環(huán)境的復雜性,決定了農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位在發(fā)展過程中的被動性�；谵r(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展模式與實施現(xiàn)狀構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計模式,是加快農(nóng)業(yè)科學事業(yè)快速發(fā)展、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的迫切需要,頂層設計模式堅持以國家需求為導向,立足自主創(chuàng)新,加強關鍵技術研發(fā)和系統(tǒng)集成是發(fā)展核心,配套相應的保障措施是基礎,農(nóng)業(yè)科學事業(yè)單位頂層設計的構(gòu)建必將明朗化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展視角,助推農(nóng)業(yè)事業(yè)的科學發(fā)展。
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