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如何促進(jìn)民間投資的稅收政策選擇
一、改革增值稅，促進(jìn)民間投資的增長(zhǎng)
我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，這雖然有利于增加財(cái)政收入，但由于對(duì)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)不允許扣除，使其扣除范圍小、稅基高，不利于促進(jìn)企業(yè)投資。而消費(fèi)型增值稅的課稅對(duì)象是新增價(jià)值中用于消費(fèi)的部分，因而具有扣除范圍廣的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)，對(duì)民間投資結(jié)構(gòu)也會(huì)起到優(yōu)化作用。
筆者認(rèn)為，增值稅的轉(zhuǎn)型可以分步進(jìn)行。第一步先增加抵扣范圍，對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備實(shí)行消費(fèi)型增值稅。據(jù)初步估算，財(cái)政每年將由此減少300億元的收入。第二步可全面實(shí)行消費(fèi)型增值稅，財(cái)政收入將因此每年減少600億元。相比近幾年財(cái)政每年1萬(wàn)多億元的收入和擴(kuò)張性支出來(lái)說(shuō)，此舉并不會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生太大不利的影響。
二、深化企業(yè)所得稅改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
對(duì)企業(yè)所得稅的改革，一是要進(jìn)一步規(guī)范稅制，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一。首先要統(tǒng)一稅率，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)；二是給予民營(yíng)企業(yè)以稅收國(guó)民待遇，使當(dāng)前一些僅適用于國(guó)有和集體企業(yè)的優(yōu)惠政策，民營(yíng)企業(yè)也能享受；三是為適應(yīng)目前世界各國(guó)都有進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅稅率趨勢(shì)的新變化，我國(guó)也應(yīng)考慮在條件允許的情況下適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率。筆者認(rèn)為，降為30％以下較為適宜。
三、建立民營(yíng)企業(yè)所得稅投資稅收抵免制度
應(yīng)該將投資稅收抵免制度引入民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域，它不但可以增加民營(yíng)企業(yè)的稅后利潤(rùn)，縮短投資回收期，增加企業(yè)可支配資本，激發(fā)企業(yè)投資意愿，還可以促使民營(yíng)企業(yè)走科技進(jìn)步和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，有利于民間投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
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